Статья 28. Государственное регулирование надежности и безопасности в сфере электроэнергетики и качества электрической энергии
1. Целями государственного регулирования надежности и безопасности в сфере электроэнергетики являются обеспечение ее устойчивого, надежного и безопасного функционирования и предотвращение возникновения аварийных ситуаций, связанных с эксплуатацией объектов электроэнергетики и энергетических установок потребителей электрической энергии. (В редакции федеральных законов от 19.07.2011 № 248-ФЗ; от 23.06.2016 № 196-ФЗ)#❝
2. В состав мер государственного регулирования надежности и безопасности в сфере электроэнергетики входят: (В редакции Федерального закона от 27.10.2025 № 391-ФЗ)#❝
принятие нормативных правовых актов в области обеспечения надежности и безопасности электроэнергетики; (Дополнение абзацем - Федеральный закон от 27.10.2025 № 391-ФЗ) (В редакции Федерального закона от 26.06.2026 № 208-ФЗ)#❝
осуществление федерального государственного энергетического надзора, аттестация по вопросам безопасности в сфере электроэнергетики, а также разработка и реализация программ по повышению надежности. (Дополнение абзацем - Федеральный закон от 27.10.2025 № 391-ФЗ)#❝
Нормативными правовыми актами в области обеспечения надежности и безопасности электроэнергетики устанавливаются требования к: (В редакции Федерального закона от 26.06.2026 № 208-ФЗ)#❝
функционированию электроэнергетических систем, в том числе к обеспечению устойчивости и надежности электроэнергетических систем, режимам и параметрам работы объектов электроэнергетики и энергопринимающих установок, релейной защите и автоматике, включая противоаварийную и режимную автоматику;#❝
функционированию объектов электроэнергетики и энергопринимающих установок, в том числе требования к осуществлению дистанционного управления их технологическими режимами и эксплуатационным состоянием; (В редакции Федерального закона от 13.07.2024 № 185-ФЗ)#❝
планированию и проектированию развития электроэнергетических систем; (В редакции Федерального закона от 11.06.2022 № 174-ФЗ)#❝
подготовке работников к выполнению трудовых функций в сфере электроэнергетики, связанных с эксплуатацией объектов электроэнергетики и энергопринимающих установок или с оперативно-диспетчерским управлением в электроэнергетике, и подтверждению готовности работников к выполнению таких трудовых функций (далее также - подготовка и подтверждение готовности к работе в сфере электроэнергетики), в том числе требования к порядку подготовки и проверки знания работниками требований охраны труда при осуществлении деятельности на объектах электроэнергетики и энергопринимающих установках потребителей электрической энергии (за исключением требований охраны труда при выполнении специальных работ), установленных правилами по охране труда, проведения инструктажа по охране труда; (В редакции Федерального закона от 08.12.2020 № 402-ФЗ)#❝
качеству электрической энергии, в том числе распределению обязанностей по его обеспечению между субъектами электроэнергетики и потребителями электрической энергии. (Дополнение абзацем - Федеральный закон от 11.06.2022 № 174-ФЗ)#❝
21. Федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере топливно-энергетического комплекса, на основании анализа практики применения требований, указанных в пункте 2 настоящей статьи:#❝
осуществляет подготовку предложений по определению перечня субъектов Российской Федерации, для которых необходимо разработать программы по повышению надежности;#❝
утверждает методические указания по разработке субъектами электроэнергетики и уполномоченными исполнительными органами субъектов Российской Федерации перечня мероприятий, включенных в программы по повышению надежности; (В редакции Федерального закона от 26.06.2026 № 208-ФЗ)#❝
осуществляет согласование размера финансовых средств (в том числе средств бюджетов бюджетной системы, регулируемых государством цен (тарифов) и иных средств), предусмотренных программой по повышению надежности для реализации включенных в нее мероприятий;#❝
3. В целях обеспечения безопасности производства работ на объектах электроэнергетики работники, непосредственно занятые на работах, связанных с обслуживанием указанных объектов, проходят в установленном порядке обязательные периодические медицинские осмотры, а также по требованию работодателей предсменные медицинские осмотры для установления факта употребления алкоголя, наркотического средства или психотропного вещества. (В редакции Федерального закона от 25.11.2013 № 317-ФЗ)#❝
Порядок проведения медицинских осмотров устанавливается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики в области топливно-энергетического комплекса, по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере здравоохранения. (В редакции Федерального закона от 25.11.2013 № 317-ФЗ)#❝
(Дополнение пунктом - Федеральный закон от 04.11.2007 № 250-ФЗ)
4. При установлении цен (тарифов) для организаций, осуществляющих эксплуатацию объектов электросетевого хозяйства и (или) иных объектов электроэнергетики, которые не имеют собственника, собственник которых неизвестен или от права собственности на которые собственник отказался, должны учитываться в полном объеме экономически обоснованные расходы, связанные с эксплуатацией таких объектов. Указанные организации несут бремя содержания таких объектов. (Дополнение пунктом - Федеральный закон от 04.11.2007 № 250-ФЗ) (В редакции Федерального закона от 26.07.2010 № 187-ФЗ)#❝
5. Субъекты электроэнергетики, обеспечивающие снабжение электрической энергией потребителей, в том числе энергосбытовые (энергоснабжающие) организации, гарантирующие поставщики, сетевые организации и иные собственники и законные владельцы объектов электросетевого хозяйства, а также собственники и иные законные владельцы объектов по производству электрической энергии (мощности), субъекты оперативно-диспетчерского управления в электроэнергетике в пределах своих обязанностей по выполнению обязательных требований, установленных нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации и уполномоченных им федеральных органов исполнительной власти, требований технических условий для технологического присоединения к электрическим сетям и обязательств по заключенным ими договорам при осуществлении своей деятельности обеспечивают надежность снабжения потребителей электрической энергией и ее качество.#❝
Потребители электрической энергии в пределах своих обязанностей по выполнению обязательных требований, установленных нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации и уполномоченных им федеральных органов исполнительной власти, требований технических условий для технологического присоединения к электрическим сетям и обязательств по заключенным ими договорам при осуществлении своей деятельности обеспечивают соблюдение параметров надежности электроснабжения и качества электрической энергии, обусловленных работой принадлежащих им объектов электроэнергетики и энергопринимающих устройств.#❝
Субъекты электроэнергетики, указанные в абзаце первом настоящего пункта, несут ответственность за нарушение электроснабжения или отклонение показателей качества электрической энергии, за исключением случаев, если такие нарушения или отклонения обусловлены исключительно работой энергопринимающих устройств потребителя электрической энергии при невыполнении им своих обязательств и (или) обязательных требований к обеспечению надежности и безопасности в сфере электроэнергетики и качества электрической энергии.#❝
В случае принятия Правительством Российской Федерации решения о запрете осуществлять майнинг цифровой валюты (в том числе участвовать в майнинг-пулах) в отдельных субъектах Российской Федерации или на отдельных их территориях в отношении расположенных на этих территориях энергопринимающих устройств и (или) в случае осуществления потребителем электрической энергии майнинга цифровой валюты и (или) деятельности оператора майнинговой инфраструктуры без включения в реестр лиц, осуществляющих майнинг цифровой валюты, или реестр операторов майнинговой инфраструктуры допускается изменение условий энергоснабжения присоединенных ранее энергопринимающих устройств, принадлежащих потребителю электрической энергии, с использованием которых осуществляется майнинг цифровой валюты. (Дополнение абзацем - Федеральный закон от 08.08.2024 № 221-ФЗ)#❝
(Дополнение пунктом - Федеральный закон от 11.06.2022 № 174-ФЗ)
6. Требования к урегулированию порядка взаимодействия сетевых организаций, объекты электросетевого хозяйства которых технологически присоединены друг к другу, при организации и осуществлении эксплуатации объектов электросетевого хозяйства (в том числе при осуществлении в отношении их оперативно-технологического управления, планировании и проведении ремонтов и технического обслуживания и реализации иных мероприятий, связанных с эксплуатацией объектов электросетевого хозяйства, необходимых для исполнения требований к обеспечению надежности электроэнергетических систем, надежности и безопасности объектов электроэнергетики), в том числе случаи, если между указанными организациями необходимо заключение обязательных безвозмездных соглашений, определяющих взаимные права и обязанности при данном взаимодействии, а также существенные условия таких соглашений, устанавливаются утверждаемыми Правительством Российской Федерации правилами недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг. (Дополнение пунктом - Федеральный закон от 13.07.2024 № 185-ФЗ)#❝
Изменения статьи
Последняя редакция статьи действует с 26.06.2026 — изменена Федеральным законом от 26.06.2026 № 208-ФЗ.
- изменён ч. 2 ст. 28
- изменён ч. 2.1 ст. 28
- изменён абз. 3 ч. 2.1 ст. 28
- изменён абз. 2 ч. 2 ст. 28
- изменён абз. 4 ч. 2 ст. 28
К статье
Судебная практика 1
- Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы общества с ограниченной ответственностью «ГрандСтрой» на нарушение его конституционных прав статьями 210 и 236, пункт — Определение КС РФ от 30.10.2025 № 2828-О
Нормы, которые ссылаются 51
- Об утверждении Правил финансового обеспечения предупредительных мер по сокращению производственного травматизма и профессиональных заболеваний работников и сана — подп. «с» п. 3 прил. 1
- Об утверждении Правил финансового обеспечения предупредительных мер по сокращению производственного травматизма и профессиональных заболеваний работников и сана — подп. «е» п. 2 прил. 1
- О внесении изменений в Федеральный закон "Об электроэнергетике" и отдельные законодательные акты Российской Федерации — 185-ФЗ ч. 8 ст. 7
- О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Российской Фед — 317-ФЗ абз. 1 ст. 43
- О внесении изменений в Правила финансового обеспечения предупредительных мер по сокращению производственного травматизма и профессиональных заболеваний работник — абз. 2 подп. «в» п. 1 прил. 1
- Об утверждении Правил технического учета и анализа функционирования релейной защиты и автоматики и о внесении изменений в приказ Минэнерго России от 23 июля 201
- Об утверждении Методических указаний по расчету вероятности отказа функционального узла и единицы основного технологического оборудования и оценки последствий т
- Об установлении отдельных требований к проектированию электрических сетей напряжением 0,4 - 20 кВ в городах и городских агломерациях с населением свыше 1 миллио
- Об утверждении требований к картам-схемам развития электроэнергетических систем и порядка и условий доступа органов государственной власти и субъектов электроэн
- Об утверждении Правил взаимодействия субъектов электроэнергетики и потребителей электрической энергии по вопросам координации уровней токов короткого замыкания
- Об утверждении Методических указаний по технологическому проектированию подстанций переменного тока с высшим напряжением 35 - 750 кВ
- Об утверждении дополнительных требований по обеспечению безопасности значимых объектов критической информационной инфраструктуры, функционирующих в сфере электр
- Об утверждении Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей электрической энергии — п. 5 прил. 1
- Об утверждении Административного регламента по предоставлению Федеральной службой по экологическому, технологическому и атомному надзору государственной услуги — п. 73 прил. 1
- Об утверждении требований к графическому исполнению нормальных (временных нормальных) схем электрических соединений объектов электроэнергетики и порядку их согл
- Об утверждении требований к каналам связи для функционирования релейной защиты и автоматики
- Об утверждении требований к оснащению линий электропередачи и оборудования объектов электроэнергетики классом напряжения 110 кВ и выше устройствами и комплексам
- Об утверждении требований по плавке гололеда на проводах и грозозащитных тросах линий электропередачи
- Об утверждении Методических указаний по определению объемов и размещению резервов активной мощности в Единой энергетической системе России при краткосрочном пла — абз. 9
- Об утверждении Правил переключений в электроустановках — абз. 6
- Об утверждении требований к обеспечению надежности электроэнергетических систем, надежности и безопасности объектов электроэнергетики и энергопринимающих устано — абз. 9
- Об утверждении требований к обеспечению надежности электроэнергетических систем, надежности и безопасности объектов электроэнергетики и энергопринимающих устано
- Об утверждении требований к обеспечению надежности электроэнергетических систем, надежности и безопасности объектов электроэнергетики и энергопринимающих устано — абз. 10
- Об утверждении требований к обеспечению надежности электроэнергетических систем, надежности и безопасности объектов электроэнергетики и энергопринимающих устано — абз. 12
- Об утверждении Методических указаний по устойчивости энергосистем и внесении изменений в некоторые акты Минэнерго России
- О внесении изменений в некоторые акты Минэнерго России по вопросам обеспечения надежности электроэнергетических систем
- О внесении изменений в Методические указания по технологическому проектированию подстанций переменного тока с высшим напряжением 35 - 750 кВ, утвержденные прика
- О внесении изменений в требования к обеспечению надежности электроэнергетических систем, надежности и безопасности объектов электроэнергетики и энергопринимающи
- О внесении изменений в Методические указания по определению объемов и размещению резервов активной мощности в Единой энергетической системе России при краткосро
- О внесении изменений в Правила технической эксплуатации электрических станций и сетей Российской Федерации, утвержденные приказом Минэнерго России от 4 октября
- О внесении изменений в Методические указания по технологическому проектированию линий электропередачи классом напряжения 35 - 750 кВ, утвержденные приказом Минэ
- Об утверждении Методических указаний по разработке прогноза потребления электрической энергии и мощности на долгосрочный период и внесении изменений в Методичес
- О внесении изменений в требования к каналам связи для функционирования релейной защиты и автоматики, утвержденные приказом Минэнерго России от 13 февраля 2019 г
- Об утверждении Правил ввода объектов электроэнергетики, их оборудования и устройств в работу в составе энергосистемы и о внесении изменений в приказы Минэнерго
- О внесении изменений в требования к обеспечению надежности электроэнергетических систем, надежности и безопасности объектов электроэнергетики и энергопринимающи
- О внесении изменения в требования к оснащению линий электропередачи и оборудования объектов электроэнергетики классом напряжения 110 кВ и выше устройствами и ко
- О внесении изменений в требования к участию генерирующего оборудования в общем первичном регулировании частоты, утвержденные приказом Минэнерго России от 9 янва
- О внесении изменений в Правила перехода энергосистемы на работу в вынужденном режиме и условия работы в вынужденном режиме, утвержденные приказом Минэнерго Росс
- О внесении изменений в Правила переключений в электроустановках, утвержденные приказом Минэнерго России от 13 сентября 2018 г. № 757
- О внесении изменений в требования по плавке гололеда на проводах и грозозащитных тросах линий электропередачи, утвержденные приказом Минэнерго России от 19 дека
- О внесении изменений в Методические указания по определению объемов и размещению резервов активной мощности в Единой энергетической системе России при краткосро
- О внесении изменений в приказ Минэнерго России от 8 февраля 2019 г. № 81 "Об утверждении требований к перегрузочной способности трансформаторов и автотрансформа
- О внесении изменений в требования к графическому исполнению нормальных (временных нормальных) схем электрических соединений объектов электроэнергетики и порядку
- О внесении изменений в требования к системам возбуждения и автоматическим регуляторам возбуждения сильного действия синхронных генераторов, утвержденные приказо
- О внесении изменений в приказ Минэнерго России от 22 сентября 2020 г. № 796 "Об утверждении Правил работы с персоналом в организациях электроэнергетики Российск
- Об утверждении требований к релейной защите и автоматике различных видов и ее функционированию в составе энергосистемы и о внесении изменений в приказы Минэнерг
- Об утверждении Правил перехода энергосистемы на работу в вынужденном режиме и условий работы в вынужденном режиме и о внесении изменений в требования к обеспече
- Об утверждении требований к системам возбуждения и автоматическим регуляторам возбуждения сильного действия синхронных генераторов и о внесении изменений в Прав
- Об утверждении Правил проведения испытаний и определения общесистемных технических параметров и характеристик генерирующего оборудования и о внесении изменений
- Об утверждении требований к перегрузочной способности трансформаторов и автотрансформаторов, установленных на объектах электроэнергетики, и ее поддержанию и о в
- Об утверждении требований к участию генерирующего оборудования в общем первичном регулировании частоты и внесении изменений в Правила технической эксплуатации э
Источник: «Тексты правовых актов с внесёнными изменениями» портала pravo.gov.ru. Консолидированный текст носит справочный характер.