Информационное сообщение Минфина России от 14.01.2022
Информационное сообщение Минфина России от 14.01.2022 «Новое в аудиторском законодательстве: факты и комментарии (№ ИС-аудит-48)»
Текст — по данным сайта Минфина России (minfin.gov.ru).
Настоящий документ не является нормативным правовым актом Минфина России и не может рассматриваться в качестве такового.#
Он предназначен исключительно для информирования заинтересованных лиц.#
НОВОЕ В АУДИТОРСКОМ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВЕ:#
факты и комментарии#
Информационное сообщение#
13 января 2022 г. № ИС-аудит-48#
Утвержден перечень информации о деятельности аудиторской организации, подлежащей раскрытию в Интернете#
В соответствии с пунктом 2 части 5 статьи 13 Федерального закона «Об аудиторской деятельности» аудиторская организация обязана раскрывать информацию о своей деятельности на своем Интернет-сайте. Для исполнения этого требования приказом Минфина России от 30 ноября 2021 г. № 198н утвержден перечень такой информации и сроки ее раскрытия (ранее – перечень информации о деятельности аудиторской организации, подлежащей раскрытию на Интернет-сайте этой организации, был рекомендован Советом по аудиторской деятельности, созданным при Минфине России).#
Требование раскрытия информации о своей деятельности обязательно для всех аудиторских организаций без исключения. Для раскрытия информации каждая аудиторская организация обязана создать и вести свой Интернет-сайт.#
Информация, подлежащая раскрытию, включает следующие группы сведений:#
1) общие сведения об аудиторской организации;#
2) сведения о наличии у аудиторской организации права вести аудиторскую деятельность и оказывать аудиторских услуг отдельным категориям аудируемых лиц;#
3) сведения о структуре аудиторской организации и лицах, связанных с ней;#
4) сведения об организации и обеспечении соблюдения аудиторской организацией требований профессиональной этики и независимости;#
5) сведения о контроле (надзоре) за деятельностью аудиторской организации;#
6) сведения об аудиторах, работающих в аудиторской организации по трудовому договору;#
7) сведения об аудируемых лицах и величине выручки от оказанных услуг.#
Утвержденным перечнем определен минимальный обязательный объем раскрываемой информации о деятельности аудиторской организации. В дополнение к названным сведениям аудиторские организации на финансовом рынке обязаны раскрывать информацию, перечень которой устанавливает Банк России. Помимо этого, аудиторская организация вправе раскрывать любую иную информацию о своей деятельности.#
Приказом Минфина России не установлены никакие требования к форме раскрытия информации, в связи с чем такая форма определяется аудиторскими организациями самостоятельно. Что касается дополнительной информации о деятельности аудиторских организаций на финансовом рынке, то требования к форме ее раскрытия вводятся Банком России.#
Приказ Минфина России не распространяется на информацию, от раскрытия которой аудиторская организация освобождена в соответствии с федеральными законами и принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами (например, на информацию о лицах, входящих в состав органов управления в случае, если аудиторская организация является субъектом постановления Правительства Российской Федерации от 4 апреля 2019 г. № 400 «Об особенностях раскрытия и предоставления информации, подлежащей раскрытию и предоставлению в соответствии с требованиями Федерального закона «Об акционерных обществах» и Федерального закона «О рынке ценных бумаг»). Кроме того, при определении состава и объема раскрываемой информации аудиторская организация должна исходить из:#
1) обязанности соблюдать требование об обеспечении конфиденциальности информации, составляющей аудиторскую тайну;#
2) требований кодекса профессиональной этики аудиторов. Согласно кодексу аудиторская организация должна, в частности, соблюдать принципы честности и профессионального поведения. Она должна действовать открыто и честно во всех профессиональных и деловых отношениях, быть честной и правдивой, не должна делать заявления, преувеличивающие уровень предлагаемых услуг либо свою квалификацию или опыт, проводить необоснованные сравнения своей работы с работой других аудиторских организаций.#
Приказом Минфина России установлены также сроки раскрытия информации аудиторской организацией. Сроки раскрытия дополнительной информации аудиторскими организациями на финансовом рынке устанавливаются Банком России. Аудиторская организация обязана поддерживать раскрытую информацию о своей деятельности в актуальном состоянии и своевременно вносить изменения в нее.#
Приказ Минфина России от 30 ноября 2021 г. № 198н вступает в силу с 1 сентября 2022 г. До вступления в силу приказа раскрытие информации целесообразно осуществлять по перечню и в сроки применительно к установленным этим приказом.#
Согласно Федеральному закону «Об обязательных требованиях в Российской Федерации» приказ Минфина России будет действовать до 1 сентября 2028 г. После 1 сентября 2028 г. будет принято решение о продлении срока действия приказа или проведена оценка его на предмет обоснованности установленных обязательных требований, определения и оценки фактических последствий их установления, наличия избыточных условий, ограничений, запретов, обязанностей.#
Уточнен порядок экспертизы применимости МСА на территории Российской Федерации#
В соответствии с Положением о признании международных стандартов аудита подлежащими применению на территории Российской Федерации, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июня 2015 г. № 576, частью процесса признания МСА в Российской Федерации является экспертиза применимости их в России. Такая экспертиза проводится экспертным органом. Порядок проведения экспертизы утвержден приказом Минфина России от 5 августа 2015 г. № 122н.#
В соответствии с частью 2 статьи 17 Федерального закона «Об аудиторской деятельности» с 1 января 2022 г. названным экспертным органом является саморегулируемая организация аудиторов (ранее – Совет по аудиторской деятельности, созданный при Минфине России).#
Приказом Минфина России от 27 сентября 2021 г. № 136н указание экспертного органа приведено в соответствие новой редакции Федерального закона «Об аудиторской деятельности», а именно: вместо Совета по аудиторской деятельности указана саморегулируемая организация аудиторов.#
Приказ Минфина России от 27 сентября 2021 г. № 136н вступил в силу с 1 января 2022 г.#
Введены в действие актуальные версии МСА#
Приказом Минфина России от 27 октября 2021 г. № 163н введены в действие на территории Российской Федерации Международный стандарт аудита 315 (пересмотренный, 2019 г.) «Выявление и оценка рисков существенного искажения» и Международный стандарт сопутствующих услуг 4400 (пересмотренный) «Задания по выполнению согласованных процедур». Одновременно введены в действие поправки в другие международные стандарты, обусловленные принятием названных стандартов.#
Названный приказ вступил в силу с 7 января 2022 г. В связи с этим:#
МСА 315 (пересмотренный, 2019 г.) подлежит применению с 7 января 2022 г. в отношении бухгалтерской (финансовой) отчетности за 2021 г. и за иные отчетные периоды. Он заменяет МСА 315 (пересмотренный) «Выявление и оценка рисков существенного искажения посредством изучения организации и ее окружения», который был введен в действие приказом Минфина России от 9 января 2019 г. № 2н и прекратил действие на территории Российской Федерации с 7 января 2022 г.;#
МССУ 4400 (пересмотренный) подлежит применению с 7 января 2022 г. в отношении заданий, условия которых согласованы (договор оказания услуг заключен) начиная с 1 января 2022 г. Он заменяет МССУ 4400 (ранее МСА 920) «Задания по выполнению согласованных процедур в отношении финансовой информации», который был введен в действие приказом Минфина России от 9 января 2019 г. № 2н и прекратил действие на территории Российской Федерации с 7 января 2022 г. Задания по выполнению согласованных процедур, условия которых согласованы до 1 января 2022 г., могут быть закончены в 2022 г. в соответствии с МССУ 4400 «Задания по выполнению согласованных процедур в отношении финансовой информации», введенным в действие на территории Российской Федерации приказом Минфина России от 9 января 2019 г. № 2н.#
Уточнена сфера применения «расширенного» аудиторского заключения#
Приказом Минфина России от 9 ноября 2021 г. № 172н введены в действие на территории Российской Федерации новые редакции Международных стандартов аудита 700 (пересмотренный) «Формирование мнения и составление заключения о финансовой отчетности» и 701 «Информирование о ключевых вопросах аудита в аудиторском заключении». Цель переиздания этих МСА – распространить требование применения «расширенного» аудиторского заключения на более широкий круг аудируемых лиц. Тем самым реализуется одно из мероприятий, предусмотренных Концепцией развития аудиторской деятельности в Российской Федерации до 2024 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2020 г. № 3709-р.#
Единственное отличие новых редакций МСА 700 (пересмотренный) и МСА 701 от ранее действовавших редакций заключается в дополнении их указанием на то, что:#
требование МСА 700 (пересмотренный) о сообщении аудитором информации о ключевых вопросах распространяется на аудиторские заключения полных комплектов бухгалтерской (финансовой) отчетности общего назначения всех общественно значимых организаций (ранее – только организаций, ценные бумаги которых допущены к организованным торгам);#
МСА 701 распространяется на аудит полных комплектов бухгалтерской (финансовой) отчетности общего назначения всех общественно значимых организаций (ранее – только организаций, ценные бумаги которых допущены к организованным торгам).#
Исходя из Федерального закона «Об аудиторской деятельности», под полным комплектом бухгалтерской (финансовой) отчетности общего назначения понимается отчетность, предусмотренная Федеральным законом «О бухгалтерском учете» и изданными в соответствии с ним иными нормативными правовыми актами, нормативными актами Банка России, а также отчетность, предусмотренная Федеральным законом «О консолидированной финансовой отчетности». Перечень общественно значимых организаций установлен статьей 5.1 Федерального закона «Об аудиторской деятельности». Определенная приказом Минфина России от 9 ноября 2021 г. № 172н особенность применения МСА 700 (пересмотренный) и МСА 701 на территории Российской Федерации не изменяет никакие положения этих и других международных стандартов аудита.#
Приказ Минфина России от 9 ноября 2021 г. № 172н вступил в силу 8 января 2022 г. Следовательно, МСА 700 (пересмотренный) и МСА 701 в новых редакциях подлежат применению с 8 января 2022 г. С этой же даты прекращается применение на территории Российской Федерации редакций данных стандартов, введенных в действие приказом Минфина России от 9 января 2019 г. № 2н.#
Внесены изменения в Кодекс профессиональной этики аудиторов#
Совет по аудиторской деятельности, действовавший в соответствии с Федеральным законом «Об аудиторской деятельности» до 1 января 2022 г., внес 17 ноября 2021 г. изменения в Кодекс профессиональной этики аудиторов. Согласно этому Федеральному закону саморегулируемая организация аудиторов «Ассоциация «Содружество» приняла Кодекс в новой редакции. Таким образом, с 1 января 2022 г. обязательным для соблюдения аудиторскими организациями и аудиторами при оказании аудиторских услуг (участии в оказании аудиторских услуг) и прочих связанных с аудиторской деятельностью услуг (участии в оказании таких услуг) является Кодекс в новой редакции.#
Принятие новой редакции Кодекса обусловлено, главным образом, изменениями, которые были внесены в кодекс этики профессиональных бухгалтеров, принятый Международной федерацией бухгалтеров. Основными изменениями Кодекса профессиональной этики аудиторов являются:#
1) новое положение согласно которому соблюдение требований Кодекса не означает, что обязанность аудиторской организации, аудитора действовать в общественных интересах всегда будет выполнена. Возможны такие исключительные ситуации, когда, по мнению аудиторской организации, аудитора, применение какого-то требования Кодекса может противоречить общественным интересам или привести к несоразмерным последствиям;#
2) новые положения, согласно которым аудиторская организация, аудитор должны следовать не только букве Кодекса, но и его духу;#
3) новое требование всесторонне исследовать вопросы при применении концептуального подхода к соблюдению основных принципов этики, а при выполнении заданий в соответствии со стандартами аудиторской деятельности – также применять профессиональный скептицизм;#
4) уточненное определение принципа честности, а также отдельные уточнения определений и поясняющих положений, касающихся других принципов этики (в частности, уточнения, связанные с влиянием применяемых технологий);#
6) новые положения, обращающие внимание на возможную предвзятость аудиторской организации, аудитора при применении профессионального суждения (перечень наиболее распространенных примеров предвзятости, др.);#
7) новый подраздел о важности внутренней культуры в аудиторской организации для эффективного применения концептуального подхода к соблюдению основных принципов этики;#
8) признание роли, которую аудитор играет в поддержании культуры, основанной на этических ценностях, в аудиторской организации.#
Уточен порядок раскрытия результатов обязательного аудита в Едином федеральном реестре сведений о фактах деятельности юридических лиц#
С целью кодификации норм законодательства Российской Федерации о раскрытии сведений об отчетности организаций и результатах обязательного аудита ее в Едином федеральном реестре сведений о фактах деятельности юридических лиц (далее – Федресурс), Федеральным законом от 30 декабря 2021 г. № 435-ФЗ внесены изменения в Федеральный закон «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» и Федеральный закон «Об аудиторской деятельности».#
В подпункте «л.2» пункта 7 статьи 71 Федерального закона «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» установлен исчерпывающий перечень сведений о бухгалтерской отчетности и консолидированной финансовой отчетности (при наличии), а также о результатах обязательного аудита этой отчетности, подлежащих внесению в Федресурс (ранее – конкретизация сведений о финансовой и (или) бухгалтерской отчетности отсутствовала; перечень сведений об обязательном аудите был установлен Федеральным законом «Об аудиторской деятельности»). Обязательными сведениями о результатах аудита отчетности являются наименование аудиторской организации, ее ИНН и ОГРН, а также дата аудиторского заключения (ранее – сведения, индентифицирующие аудируемое лицо и аудиторскую организацию, состав проаудированной отчетности, период за который она составлена, дата аудиторского заключения, мнение аудиторской организации о достоверности отчетности с указанием обстоятельств, которые оказывают или могут оказать существенное влияние на ее достоверность). В случае, если аудиторское заключение об отчетности не подлежит представлению в ГИРБО, дополнительно в Федресурс вносится мнение аудиторской организации о достоверности отчетности с указанием обстоятельств, которые оказывают или могут оказать существенное влияние на ее достоверность (ранее – мнение и обстоятельства подлежали внесению в Федресурс в любом случае).#
Сведения об отчетности организаций и результатах обязательного аудита ее подлежат внесению в Федресурс, когда федеральным законом установлена обязанность по раскрытию такой информации в СМИ. Данное требование не действует в отношении сведений, составляющих государственную тайну, а также в иных случаях, установленных федеральными законами.#
Федеральный закон от 30 декабря 2021 г. № 435-ФЗ в части вопросов, рассмотренных в настоящем разделе, вступил в силу со дня его официального опубликования, т.е. с 30 декабря 2021 г.#
Департамент регулирования бухгалтерского учета,#
финансовой отчетности и аудиторской деятельности#
Минфина России#