Проект заключения Правительства Российской Федерации на проект федерального закона "О внесении изменений в статью 219 части второй Налогового кодекса Российской Федерации"

Проект#❝

Парламент Республики#❝

Северная Осетия-Алания#❝

Государственная Дума#❝

Федерального Собрания#❝

Российской Федерации#❝

На № 734 от 5 октября 2012 г.#❝

ЗАКЛЮЧЕНИЕ#❝

на проект федерального закона «О внесении изменений в статью 219 части второй Налогового кодекса Российской Федерации»#❝

В соответствии с частью 3 статьи 104 Конституции Российской Федерации в Правительстве Российской Федерации рассмотрен проект федерального закона «О внесении изменений в статью 219 части второй Налогового кодекса Российской Федерации» (далее – законопроект) с учетом представленного финансово-экономического обоснования.#❝

Статьей 1 законопроекта предлагается внести изменение в подпункт 3 пункта 1 статьи 219 Налогового кодекса Российской Федерации (далее – Кодекс), предусматривающее предоставление при определении налоговой базы по налогу на доходы физических лиц права на получение социального налогового вычета в сумме, уплаченной налогоплательщиком за услуги по лечению детей, являющихся учащимися очной формы обучения, аспирантами, ординаторами, интернами, студентами, курсантами в возрасте до 24 лет, и нетрудоспособных совершеннолетних детей, а также в сумме страховых взносов по договорам страхования, заключенным в пользу указанных категорий.#❝

В настоящее время в соответствии с подпунктом 3 пункта 1 статьи 219 Кодекса при определении размера налоговой базы налогоплательщик имеет право на получение социального налогового вычета в сумме, уплаченной им в налоговом периоде, в частности за услуги по лечению своих детей и уплату страховых взносов по договорам страхования, заключенным в пользу детей в возрасте до 18 лет.#❝

В пункте 1 статьи 1 законопроекта используется термин «учащиеся». Учитывая, что данный термин в законодательстве Российской Федерации не определен, не представляется возможным однозначно определить, на каких лиц распространяется данный термин.#❝

Также требует уточнения редакция пунктов 1 и 2 статьи 1 законопроекта, поскольку неясно являются ли лица, перечисленные в названных пунктах, детьми налогоплательщиков.#❝

В соответствии с Федеральным законом от 22.08.1996 № 125-ФЗ «О высшем и послевузовском профессиональном образовании» обучающиеся в государственной системе послевузовского профессионального образования могут быть, в том числе и лица, обучающиеся в докторантуре и адъюнктуре. Однако данные лица не указаны в пункте 1 статьи 1 законопроекта.#❝

Кроме того, Федеральным законом от 22.08.1996 № 125-ФЗ «О высшем и послевузовском профессиональном образовании» предусмотрено, что студенты в общеобразовательном учреждении обучаются по очной, очно-заочной (вечерней), заочной формах обучения, а аспиранты (адъюнкты) по очной и заочной формах обучения. При этом в пункте 1 законопроекта отсутствуют указания на формы обучения указанных лиц. Таким образом, рассматриваемое положение законопроекта нуждается в доработке. Замечания аналогичного характера относятся к пункту 2 статьи 1 законопроекта.#❝

Предлагаемые законопроектом изменения приведут к значительному сокращению доходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации. Так, только за 2011 год потери бюджетов в связи с предоставлением социального налогового вычета за услуги по лечению составили более 1 млрд. рублей. При этом законопроект не предусматривает механизма компенсации выпадающих доходов соответствующих бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, а представленные с ним материалы не содержат экономического обоснования предлагаемых изменений, а также всех необходимых расчетов и прогнозов последствий принятия указанных изменений.#❝

В статье 2 законопроекта при определении порядка вступления в силу проекта федерального закона необходимо указание соответствующего налога.#❝

На основании изложенного Правительство Российской Федерации не поддерживает представленный законопроект.#❝

Председатель Правительства#❝

Российской Федерации Д. Медведев#❝