О внесении изменений в статьи 181 и 193 Налогового кодекса Российской Федерации и статью 50 Бюджетного кодекса Российской Федерации в части установления акцизов на безалкогольны…

Проект#❝

Депутату Государственной Думы#❝

Федерального Собрания#❝

Российской Федерации#❝

Селезневу В.С.#❝

Государственная Дума#❝

Федерального Собрания#❝

Российской Федерации#❝

Заключение#❝

на проект федерального закона#❝

«О внесении изменений в статьи 181 и 193 Налогового кодекса Российской Федерации и статью 50 Бюджетного кодекса Российской Федерации в части установления акцизов на безалкогольные энергетические напитки»#❝

В соответствии с частью 3 статьи 104 Конституции Российской Федерации Правительство Российской Федерации, рассмотрев подготовленный депутатом Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации В.С.Селезневым проект федерального закона «О внесении изменений в статьи 181 и 193 Налогового кодекса Российской Федерации и статью 50 Бюджетного кодекса Российской Федерации в части установления акцизов на безалкогольные энергетические напитки», сообщает следующее.#❝

Данным законопроектом предлагается включить в перечень подакцизных товаров безалкогольные энергетические напитки и направить поступления от акцизов на эти товары в доход федерального бюджета.#❝

Размеры ставок акциза на безалкогольные энергетические напитки предлагается установить в 2013 году – 300 рублей за 1 литр, в 2014 году – 400 рублей за 1 литр, в 2015 году – 500 рублей за 1 литр, что соответствует ставкам акцизов, установленным действующей редакцией статьи 193 Налогового кодекса Российской Федерации на период с 1 июля 2012 года по 2014 год в отношении алкогольной продукции с содержанием этилового спирта свыше 9 процентов. При этом ставки акциза на указанную алкогольную продукцию установлены на 1 литр содержащегося в ней безводного этилового спирта, а не на 1 литр продукции, как предлагается по безалкогольным энергетическим напиткам.#❝

Таким образом, при установлении ставок акциза на безалкогольные энергетические напитки в размерах, предусмотренных законопроектом, налоговая нагрузка на производителей этих напитков будет сопоставима с нагрузкой на производителей крепкой алкогольной продукции.#❝

Как следует из положений статьи 9 технического регламента Таможенного союза «О безопасности пищевой продукции», утвержденного Решением комиссии Таможенного союза от 9 декабря 2011 г. № 880 и вступающего в силу с 1 июля 2013 года, тонизирующие напитки (в том числе энергетические) могут быть как безалкогольными, так и слабоалкогольными.#❝

Учитывая, что предлагаемые в законопроекте ставки акцизов на безалкогольные энергетические напитки выше действующих ставок акцизов на алкогольную продукцию с объемной долей этилового спирта до 9 процентов, принятие законопроекта будет объективно стимулировать производство алкогольсодержащих энергетических напитков, которые будут облагаться акцизами по ставке, установленной для слабоалкогольной продукции.#❝

Кроме того, в расчете поступлений акцизов по безалкогольным энергетическим напиткам в доход бюджета, приведенном в финансово-экономическом обосновании к законопроекту, не учтены факторы снижения спроса на данную продукцию в случае увеличения цен в связи с установлением для них ставки акциза, предусмотренной для крепкой алкогольной продукции, и соответствующего снижения объемов производства данных напитков.#❝

Законопроектом предусмотрено его вступление в силу с 1 января 2013 года. В то же время проект федерального закона «О федеральном бюджете на 2013 год и на плановый период 2014 и 2015 годов» принят Государственной Думой Федерального Собрания Российской Федерации во втором чтении 16 ноября 2012 года и доходы от акцизов на безалкогольные энергетические напитки в нем не предусмотрены.#❝

По законопроекту имеются также замечания юридико-технического характера.#❝

Согласно определению безалкогольных энергетических напитков, приведенного в законопроекте, данная продукция не является разновидностью этилового спирта и алкогольной продукции. В связи с этим внесение изменений в абзац третий пункта 1 статьи 193 Налогового кодекса Российской Федерации неправомерно.#❝

Пункты 1 и 2 статьи 1 законопроекта необходимо привести в соответствие с правилами юридической техники, согласно которым дополнение абзацами может производиться только в конец соответствующей структурной единицы.#❝

Содержание законопроекта не согласуется с его названием в части последовательности указания Налогового кодекса Российской Федерации и Бюджетного кодекса Российской Федерации.#❝

В статье 1 и 2 законопроекта неверно указаны источники официального опубликования статьи 50 Бюджетного кодекса Российской Федерации и статей 181 и 193 Налогового кодекса Российской Федерации.#❝

В статье 3 законопроекта не указан срок вступления в силу статьи 1 федерального закона.#❝

Учитывая изложенное, вышеуказанный законопроект не поддерживается.#❝

Председатель Правительства#❝

Российской Федерации Д.А.Медведев#❝