Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина Виноградова Олега Игоревича на нарушение конституционного права на участие в референдуме положениями Федерального закона "О…
Определение КС РФ от 08.10.1999 № 171-О «об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина Виноградова Олега Игоревича на нарушение конституционного права на участие в референдуме положениями Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" и Устава Ярославской области»
Текст — по данным сайта Верховного Суда РФ (vsrf.ru). Скачать .doc · Печать
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
КОНСТИТУЦИОННОГО СУДА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина Виноградова Олега Игоревича на нарушение конституционного права на участие в референдуме положениями Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" и Устава Ярославской области
город Москва 8 октября 1999 года
Конституционный Суд Российской Федерации в составе Председателя М.В.Баглая, судей Н.Т.Ведерникова, Г.А.Гаджиева, Ю.М.Данилова, Л.М.Жарковой, Г.А.Жилина, В.Д.Зорькина, А.Л.Кононова, В.О.Лучина, Т.Г.Морщаковой, Ю.Д.Рудкина, Н.В.Селезнева, А.Я.Сливы, В.Г.Стрекозова, О.С.Хохряковой, Б.С.Эбзеева, В.Г.Ярославцева,
заслушав в пленарном заседании заключение судьи В.Г.Стрекозова, проводившего на основании статьи 41 Федерального конституционного закона "О Конституционном Суде Российской Федерации" предварительное изучение жалобы гражданина О.И.Виноградова,
установил:
1. Гражданин О.И.Виноградов, член инициативной группы по проведению референдума Ярославской области по проекту закона "Об отмене Закона Ярославской области "О налоге с продаж", уполномоченный действовать от ее имени, обратился в Конституционный Суд Российской Федерации с жалобой на нарушение конституционного права на участие в референдуме подпунктом "г" пункта 3 статьи 13 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", согласно которому на референдум субъекта Российской Федерации, местный референдум не могут быть вынесены вопросы о принятии или об изменении соответствующего бюджета, исполнении и изменении финансовых обязательств субъекта Российской Федерации, муниципального образования, и абзацем третьим статьи 32 Устава Ярославской области, воспроизводящим названные положения Федерального закона. По мнению заявителя, эти нормы противоречат статьям 3 и 32 (часть 2) Конституции Российской Федерации.#❝
Как следует из жалобы, избирательная комиссия Ярославской области отказала в регистрации инициативной группы по проведению референдума Ярославской области по проекту закона "Об отмене Закона Ярославской области "О налоге с продаж", сославшись на то, что Закон Ярославской области "О налоге с продаж" регулирует не только вопросы введения и взимания этого налога, осуществления налогового контроля, но и вопросы формирования доходов и осуществления расходов бюджета области, а потому ходатайство инициативной группы не соответствует требованиям статьи 13 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" и статьи 32 Устава Ярославской области.#❝
2. Содержание конституционного права граждан Российской Федерации участвовать в референдуме конкретизировано в Федеральном конституционном законе Российской Федерации "О референдуме Российской Федерации". В соответствии с его статьей 1 референдум - это всенародное голосование граждан Российской Федерации по законопроектам, действующим законам и другим вопросам государственного значения. Референдум проводится на основе всеобщего равного и прямого волеизъявления при тайном голосовании. Каждый участник референдума обладает одним голосом.#❝
Каждый гражданин или группа граждан Российской Федерации могут образовать инициативную группу для сбора подписей в поддержку инициативы о проведении референдума. Инициативная#❝
группа после ее регистрации в своем ходатайстве вправе сформулировать вопросы, предлагаемые ею для вынесения на референдум. Круг вопросов, которые не могут выноситься на референдум Российской Федерации, определен в статье 3 Федерального конституционного закона "О референдуме Российской Федерации".#❝
Оспариваемая заявителем статья 13 (пункт 3) Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" закрепляет соответствующий круг вопросов, которые не могут быть вынесены на референдум субъекта Российской Федерации. К числу таких вопросов относится принятие или изменение соответствующего бюджета, исполнение или изменение финансовых обязательств субъекта Российской Федерации. Запрет на вынесение для обсуждения путем референдума вопросов, связанных с формированием и осуществлением бюджета, широко распространенный в законодательстве демократических правовых государств, обусловлен конституционно закрепленным порядком регулирования бюджетных отношений и не затрагивает конституционное право граждан на участие в референдуме.#❝
Конституция Российской Федерации относит к ведению Российской Федерации федеральный бюджет; федеральные налоги и сборы; федеральные фонды регионального развития (пункт "з" статьи 71). Согласно статье 76 (часть 1) Конституции Российской Федерации по предметам ведения Российской Федерации принимаются федеральные конституционные законы и федеральные законы. В статьях 104 (часть 3) и 106 Конституции Российской Федерации закреплен порядок принятия законов, связанных с федеральным бюджетом, введением и отменой налогов. Из этих положений Конституции Российской Федерации следует, что вопросы бюджета и налогов могут регулироваться только законодателем.#❝
Таким образом, разрешение поставленного заявителем вопроса по существу означало бы проверку положений Конституции Российской Федерации, регулирующих вопросы формирования бюджета, а также введения и отмены налогов, чего Конституционный Суд Российской Федерации делать не вправе, а потому данная жалоба не может быть признана допустимой.#❝
Документы того же органа рядом по дате
- По жалобам граждан О.Д.Акулининой, В.Г.Белянина, И.Н.Горячевой и других на нарушение их конституционных прав и свобод пунктами 1 и 2 части четвертой с — Определение КС РФ от 08.10.1999 № 160-О
- Об отказе в принятии к рассмотрению запроса Главы Республики Коми о проверке конституционности пункта 4 раздела IV приложения № 1 к постановлению Верх — Определение КС РФ от 08.10.1999 № 172-О
- Об отказе в принятии к рассмотрению жалоб граждан К.Ю.Мирзаянца, А.В.Боровских, В.Н.Вечтомова и Д.А.Колосова на нарушение их конституционных прав стат — Определение КС РФ от 08.10.1999 № 155-О
- По жалобе гражданина Баранова Михаила Иосифовича на нарушение его конституционных прав пунктом 2 статьи 18 Закона Республики Северная Осетия - Алания — Определение КС РФ от 08.10.1999 № 138-О
- По делу о проверке конституционности положения абзаца первого подпункта "а" пункта 2 статьи 24 Федерального закона "О воинской обязанности и военной с — Постановление КС РФ от 21.10.1999 № 13-П
- Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина Г.В.Пантелеева на нарушение его конституционных прав статьей 40 Жилищного кодекса РСФСР — Определение КС РФ от 22.10.1999 № 136-О
- По жалобе гражданина Харчистова Игоря Игнатьевича на нарушение его конституционных прав пунктами 1 и 2 части второй статьи 129 ГПК РСФСР — Определение КС РФ от 22.10.1999 № 147-О
- Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина Кудрина Владимира Михайловича на нарушение его конституционных прав пунктом 3 статьи 1 Федеральн — Определение КС РФ от 22.10.1999 № 148-О