Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданки Тайковой Тамары Ивановны на нарушение ее конституционных прав пунктом "б" статьи 13 Закона Российской Федерации "О пенсионно…

После вступления в силу Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 года "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей", Т.И.Тайкова, полагая, что имеет право на пенсию за выслугу лет в соответствии с пунктом "б" его статьи 13, обратилась за назначением этой пенсии в Управление внутренних дел Хабаровского края, в чем ей было отказано.#❝

Центральный районный суд города Хабаровска решением от 18 июня 1997 года отказал в удовлетворении требований Т.И.Тайковой. Хабаровский краевой суд, рассмотревший ее жалобу в порядке надзора, подтвердил обоснованность решения суда первой инстанции. Такие же выводы содержатся в ответах прокуратуры Хабаровского края (от 4 ноября 1997 года) и Верховного Суда Российской Федерации (от 29 мая 1998 года).#❝

В своей жалобе в Конституционный Суд Российской Федерации гражданка Т.И.Тайкова просит признать не соответствующей Конституции Российской Федерации норму пункта "б" статьи 13 Закона Российской Федерации "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей", поскольку считает, что пенсия за выслугу лет должна назначаться независимо от предусмотренных данной нормой оснований увольнения из органов внутренних дел.#❝

Секретариат Конституционного Суда Российской Федерации в пределах своих полномочий на основании части второй статьи 40 Федерального конституционного закона "О Конституционном Суде Российской Федерации" уведомлял Т.И.Тайкову о несоответствии ее жалобы требованиям названного Закона. Однако в повторной жалобе, поступившей 29 апреля 1999 года, заявительница настаивает на принятии Конституционным Судом Российской Федерации решения по поставленному ею вопросу.#❝

В изъятие из данного правила пенсия за выслугу лет может быть назначена и лицам, не имеющим на день увольнения полной выслуги лет, но при наличии у них не менее 25 календарных лет общего трудового стажа, из которых не менее 12 лет 6 месяцев должна составлять служба в органах внутренних дел. Однако при этом законодатель установил дополнительные условия ее назначения: достижение на день увольнения 45-летнего возраста; увольнение из органов внутренних дел в связи с достижением предельного возраста пребывания на службе, состоянием здоровья и организационно-штатными мероприятиями (пункт "б" статьи 13 Закона Российской Федерации "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей"). Приведенный перечень является исчерпывающим.#❝

Таким образом, если по общему правилу пенсия за выслугу лет назначается только за специфическую деятельность, к которой относится служба в органах внутренних дел, то в случаях, предусмотренных оспариваемой нормой, она назначается на льготных условиях. Подобная дифференциация в зависимости от возраста и причин увольнения со службы не может рассматриваться как нарушающая конституционный принцип равенства перед законом, гарантированный статьей 19 (часть 1) Конституции Российской Федерации, и затрагивающая право на пенсионное обеспечение (статья 39 Конституции Российской Федерации). Следовательно, жалоба гражданки Т.И.Тайковой в силу статей 96 и 97 Федерального конституционного закона "О Конституционном Суде Российской Федерации" не является допустимой.#❝

Кроме того, позиция Т.И.Тайковой, полагающей, что пенсия за выслугу лет должна назначаться (при наличии других условий, закрепленных в оспариваемой норме) независимо от причин увольнения из органов внутренних дел, свидетельствует о том, что заявительница фактически ставит вопрос о внесении целесообразных, с ее точки зрения, изменений в статью 13 Закона Российской Федерации "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей". Между тем решение данного вопроса не входит в полномочия Конституционного Суда Российской Федерации, как они установлены Конституцией Российской Федерации (статья 125) и Федеральным конституционным законом "О Конституционном Суде Российской Федерации" (статья 3), а относится к компетенции законодателя.#❝

Что касается решения работодателя об увольнении заявительницы из органов внутренних дел в 1988 году по такому основанию, как служебное несоответствие в аттестационном порядке, то проверка его обоснованности связана с установлением и исследованием фактических обстоятельств, от чего Конституционный Суд Российской Федерации в силу части третьей статьи 3 Федерального конституционного закона "О Конституционном Суде Российской Федерации" обязан воздерживаться во всех случаях, когда это входит в компетенцию других судов или иных органов, в данном случае - судов общей юрисдикции.#❝

Исходя из изложенного и руководствуясь частью второй статьи 40, пунктами 1 и 2 части первой статьи 43 и частью первой статьи 79 Федерального конституционного закона "О Конституционном Суде Российской Федерации", Конституционный Суд Российской Федерации#❝

определил:#❝

Заместитель Председателя Конституционного Суда Российской Федерации Т.Г.Морщакова#❝

Судья-секретарь Конституционного Суда Российской Федерации Н.В.Селезнев#❝

№ 139-О#❝