Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина Берга Олега Викторовича на нарушение его конституционных прав и свобод рядом положений Федеральных законов "Об основных гар…

В своей жалобе в Конституционный Суд Российской Федерации гражданин О.В.Берг оспаривает конституционность положений статей 2 (абзац четвертый), 45 (пункты 4 и 5) и 47 (пункты 5 и 12) Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", а также статей 8 (пункт 2), 41 (пункт 4), 48 (пункт 8), 60 (пункт 3), 62 (пункты 7 и 8) и 65 (пункт 6) Федерального закона "О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации", определяющих понятие предвыборной агитации и право на предвыборную агитацию; запрещающих кандидатам и иным указанным в этих статьях лицам и организациям заниматься благотворительной деятельностью в ходе избирательной кампании; устанавливающих основания допуска осуществления рекламы коммерческой и иной деятельности кандидатов и иных лиц и организаций в ходе избирательной кампании и определяющих, что такая реклама осуществляется только из средств соответствующего избирательного фонда; запрещающих зарегистрированным кандидатам, избирательным объединениям, избирательным блокам использовать иные денежные средства для ведения предвыборной агитации, осуществления других предвыборных мероприятий, кроме средств, поступивших в их избирательные фонды, и предусматривающих, что в случае нарушения данного положения соответствующая избирательная комиссия вправе отменить свое решение о регистрации кандидата (списка кандидатов); устанавливающих, что граждане и юридические лица вправе оказывать финансовую поддержку деятельности, способствующей выдвижению и избранию зарегистрированного кандидата, федерального списка кандидатов, только через соответствующие избирательные фонды; предусматривающих установление предельных размеров перечисленных в избирательные фонды средств, а также предельных размеров расходования средств избирательных#❝

фондов.#❝

Заявитель полагает, что оспариваемые им положения Федеральных законов, рассматриваемые во взаимосвязи, неправомерно ограничивают закрепленные в Конституции Российской Федерации право на получение и распространение информации, свободу массовой информации (статья 29), право на объединение (статья 30), права участвовать в управлении государственными делами и быть избранным в органы государственной власти (статья 32), а также права на осуществление предпринимательской деятельности (статья 34), на свободный труд (статья 37), на образование (статья 43) Конституции Российской Федерации, поскольку не обусловлены целями ограничения прав и свобод человека и гражданина, предусмотренными статьей 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации.#❝

В части, касающейся проверки конституционности других указанных заявителем положений названных Федеральных законов, данная жалоба не может быть принята Конституционным Судом Российской Федерации к рассмотрению в силу пункта 2 статьи 97 Федерального конституционного закона "О Конституционном Суде Российской Федерации", согласно которому жалоба на нарушение законом конституционных прав и свобод допустима, если закон применен или подлежит применению в конкретном деле, рассмотрение которого завершено или начато в суде или ином органе, применяющем закон.#❝

Заявитель считает, что этими законоположениями неправомерно широко определяется понятие предвыборной агитации, под которое, по его мнению, подпадает любая публичная деятельность кандидата, ибо она в той или иной степени изменяет мнение избирателей о нем, побуждает голосовать за или против кандидата; тем самым до дня регистрации кандидата ограничивается его право на публичную деятельность.#❝

Однако данное утверждение не вытекает из приведенных положений, которые распространяются не на любую публичную деятельность кандидата, а лишь на имеющую целью побудить или побуждающую избирателей к участию в выборах, к голосованию за или против конкретных кандидатов. Установление же фактических обстоятельств, позволяющих определить, подпадают ли под понятие предвыборной агитации те или иные конкретные действия и укладываются ли они в установленные законом сроки, в том числе упомянутые в жалобе, относится к компетенции судов общей юрисдикции и (или) иных правоприменителей. Разрешение таких вопросов Конституционному Суду Российской Федерации неподведомственно в силу части третьей статьи 3 Федерального конституционного закона "О Конституционном Суде Российской Федерации", согласно которой Конституционный Суд Российской Федерации при осуществлении конституционного судопроизводства воздерживается от установления и исследования фактических обстоятельств во всех случаях, когда это входит в компетенцию других судов или иных органов.#❝

избирательного процесса и не нарушает конституционные права и свободы граждан.#❝

Следовательно, и в этой части данная жалоба не может быть признана допустимой, поскольку в соответствии со статьями 96 и 97 Федерального конституционного закона "О Конституционном Суде Российской Федерации" Конституционный Суд Российской Федерации принимает к рассмотрению жалобы граждан при условии, что оспариваемым законом могут быть нарушены конституционные права и свободы заявителя.#❝

Исходя из изложенного и руководствуясь пунктами 1 и 2 части первой статьи 43 и частью первой статьи 79 Федерального конституционного закона "О Конституционном Суде Российской Федерации", Конституционный Суд Российской Федерации#❝

определил:#❝

Председатель Конституционного Суда Российской Федерации М.В.Баглай#❝

Судья-секретарь Конституционного Суда Российской Федерации Н.В.Селезнев#❝

№ 188-О#❝