По жалобе граждан Полякова Владимира Петровича и Савченко Олега Брониславовича на нарушение их конституционных прав статьей 2 Федерального закона "О внесении изменений и дополне…

Из жалобы и приложенных к ней материалов следует, что производитель алкогольной продукции ОАО "Пермалко" уплатил за январь 2000 года сумму акцизов по ставкам, установленным Федеральным законом от 2 января 2000 года "О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон "Об акцизах". Полагая, что акцизы по новым ставкам уплачены ошибочно, поскольку не был соблюден установленный Налоговым кодексом Российской Федерации (статья 5) порядок вступления в силу законодательных актов о налогах и сборах, ОАО "Пермалко" обратилось в Управление Министерства Российской Федерации по налогам и сборам по Пермской области с просьбой зачесть излишне уплаченную сумму в размере 7451843 руб. 14 коп. в счет будущих платежей, в чем ему было отказано со ссылкой на обязательность исполнения указанного Федерального закона с 1 января 2000 года.#❝

По мнению заявителей, признав ставки акцизов действующими с 1 января 2000 года, правоприменитель придал Федеральному закону "О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон "Об акцизах" обратную силу, ухудшив тем самым положение плательщиков данного сбора, что противоречит статье 57 Конституции Российской Федерации.#❝

Согласно изложенной в этих постановлениях правовой позиции Конституция Российской Федерации, возлагая на граждан обязанность платить законно установленные налоги и сборы,#❝

гарантирует им защиту в тех случаях, когда законам придается обратная сила, в том числе на основании нормы, устанавливающей порядок их введения в действие; статья 57 Конституции Российской Федерации запрещает законодателю придавать обратную силу законам, устанавливающим новые налоги или ухудшающим положение налогоплательщиков.#❝

Это означает, что недопустимо не только придание таким законам обратной силы путем прямого указания в самом законе, но и принятие законов, не содержащих в тексте особого указания, но по своему смыслу имеющих обратную силу. В равной степени недопустимо придание таким законам обратной силы в актах официального или иного толкования либо в правоприменительной практике.#❝

Федеральный закон от 2 января 2000 года "О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон "Об акцизах" опубликован 5 января 2000 года, а потому не должен был вступить в силу ранее 5 февраля 2000 года. Поскольку же налоговым периодом по акцизам является календарный месяц, предусмотренные названным Федеральным законом ставки акцизов подлежали применению с 1 марта 2000 года.#❝

Однако из этого не следует, что признается право налогоплательщиков на возврат сумм, зачисленных в соответствующие бюджеты, а также на их зачет в счет предстоящих платежей по налогам, в том числе акцизам, поскольку указанные суммы включались в цену подакцизных товаров и, следовательно, взимались с покупателей, т.е. с фактических, но не юридических плательщиков акцизов. Такая правовая позиция применительно к налогам с продаж выражена Конституционным Судом Российской Федерации в постановлении от 30 января 2001 года по делу о проверке конституционности отдельных положений Закона Российской Федерации "Об основах налоговой системы в Российской Федерации" и законов ряда субъектов Российской Федерации о налоге с продаж.#❝

Исходя из изложенного и руководствуясь пунктом 3 части первой статьи 43 и частью первой статьи 79 Федерального конституционного закона "О Конституционном Суде Российской Федерации", Конституционный Суд Российской Федерации#❝

определил:#❝

Председатель Конституционного Суда Российской Федерации М.В.Баглай#❝

Заместитель Председателя Конституционного Суда Российской Федерации Т.Г.Морщакова#❝

№ 38-О#❝