Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданки Кольцовой Людмилы Павловны на нарушение ее конституционных прав положениями части второй статьи 1, части второй статьи 4 Фед…

По мнению заявительницы, часть вторая статьи 4 Федерального закона "О порядке исчисления и увеличения государственных пенсий" нарушает ее конституционные права, закрепленные статьями 1 (часть 1), 7 (части 1 и 2), 15 (часть 4), 17 (часть 1), 19 (части 1 и 2), 20, 21 (часть 1), 37 (часть 3) и 39 (части 1 и 2) Конституции Российской Федерации, поскольку отсутствие в ней положения о том, что минимальный размер пенсии не может быть ниже прожиточного минимума, не соответствует нормам международного права, а также поскольку она - в совокупности с частью второй статьи 1 того же Федерального закона - допускает противоречивое понимание термина "индивидуальный коэффициент пенсионера".#❝

Заявительница считает также, что абзац первый пункта "б" части первой статьи 7 Закона Российской Федерации "О государственных пенсиях в Российской Федерации", как позволяющий пересмотреть ранее принятый для исчисления пенсии трудовой стаж, умаляет ее право на пенсию и тем самым противоречит статье 55 (часть 2) Конституции Российской Федерации.#❝

Кроме того, Л.П.Кольцова утверждает, что невключение статей 1 и 4 Федерального закона "О порядке исчисления и увеличения государственных пенсий" в Закон Российской Федерации "О государственных пенсиях в Российской Федерации" противоречит части первой его статьи 1.#❝

Секретариат Конституционного Суда Российской Федерации в пределах своих полномочий на основании части второй статьи 40 Федерального конституционного закона "О Конституционном Суде Российской Федерации" уведомлял Л.П.Кольцову о том, что в соответствии с требованиями названного Закона ее жалоба не может быть принята к рассмотрению. Однако в очередной жалобе, поступившей 17 сентября 2001 года, заявительница настаивает на принятии Конституционным Судом Российской Федерации решения по поставленным ею вопросам.#❝

Один из таких механизмов предусмотрен Федеральным законом "О порядке исчисления и увеличения государственных пенсий", принятие которого было обусловлено прежде всего необходимостью повышения уровня государственного пенсионного обеспечения (размера трудовых пенсий) неработающих пенсионеров в ходе поэтапно реализуемой пенсионной реформы. Конституционный принцип равенства не препятствует законодателю при осуществлении правового регулирования пенсионных отношений вводить особые правила, касающиеся исчисления государственных пенсий, в том числе подсчета трудового стажа.#❝

Согласно части четвертой статьи 1 Федерального закона "О порядке исчисления и увеличения государственных пенсий" при определении индивидуального коэффициента пенсионера предельная величина отношения среднемесячного заработка пенсионера к среднемесячной заработной плате в стране не должна превышать значения 1,2. На момент вступления данного Федерального закона в силу эта величина была временно ограничена размером 0,7 (часть вторая статьи 4). Впоследствии Указами Президента Российской Федерации от 15 апреля 2000 года № 680, от 10 июля 2000 года № 1272 и от 17 апреля 2001 года № 437 "Об отношении среднемесячного заработка пенсионера к среднемесячной заработной плате в стране, применяемом при определении индивидуального коэффициента пенсионера" она была увеличена вначале до 0,8, затем - до 0,95, а с 1 мая 2001 года эта величина составляет 1,2.#❝

Проверка норм, содержащихся в части второй статьи 4 Федерального закона "О порядке исчисления и увеличения государственных пенсий" и абзаце первом пункта "б" части первой статьи 7 Закона Российской Федерации "О государственных пенсиях в Российской Федерации", с точки зрения их соответствия Конституции Российской Федерации в данном случае фактически означала бы оценку целесообразности и экономической обоснованности решения законодателя, принятого в сфере государственного пенсионного обеспечения, что, по смыслу части второй статьи 3 Федерального конституционного закона "О Конституционном Суде Российской Федерации", не относится к полномочиям Конституционного Суда Российской Федерации.#❝

В Федеральном законе "О порядке исчисления и увеличения государственных пенсий" установлен, по существу, альтернативный вариант реализации гражданами конституционного права на государственную пенсию, не исключающий прежнего правового регулирования, причем право выбора - исчислять пенсию по нормам указанного Федерального закона или Закона Российской Федерации "О государственных пенсиях в Российской Федерации" - оставлено за самими пенсионерами. Как следует из материалов жалобы, для Л.П.Кольцовой предпочтительным оказалось получение пенсии по старости по нормам Федерального закона "О порядке исчисления и увеличения государственных пенсий".#❝

Таким образом, законодатель, предоставляя гражданам возможность выбора того способа исчисления пенсии, который в большей мере отвечает их интересам, не ввел каких-либо ограничений конституционного права на социальное обеспечение в сравнении с ранее действовавшим регулированием, и, следовательно, нормы названного Федерального закона не могут рассматриваться как нарушающие положения статьи 19 (части 1 и 2) Конституции Российской Федерации и закрепленное в ее статье 39 (части 1 и 2) конституционное право на социальное обеспечение. Все иные положения Конституции Российской Федерации, на которые ссылается заявительница, к поставленной проблеме не имеют отношения.#❝

Следовательно, жалоба Л.П.Кольцовой, по смыслу статей 96 и 97 Федерального конституционного закона "О Конституционном Суде Российской Федерации", не является допустимой.#❝

Следовательно, и в этой части жалоба Л.П.Кольцовой не может быть принята к рассмотрению.#❝

Исходя из изложенного и руководствуясь частью второй статьи 40, пунктами 1 и 2 части первой статьи 43 и частью первой статьи 79 Федерального конституционного закона "О Конституционном Суде Российской Федерации", Конституционный Суд Российской Федерации#❝

определил:#❝

Заместитель Председателя Конституционного Суда Российской Федерации Т.Г.Морщакова#❝

Судья-секретарь Конституционного Суда Российской Федерации Ю.М.Данилов#❝

№ 197-О#❝