Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина Кушнарева Андрея Михайловича на нарушение его конституционных прав пунктом 1 статьи 2 Федерального закона "Об общих принцип…

Как следует из представленных материалов, решением Красногорского городского суда Московской области от 29 мая 2003 года было отказано в удовлетворении жалобы А.М.Кушнарева на отказ главы Красногорского района в бесплатном предоставлении ему земельного участка для индивидуального жилищного строительства в поселке Нахабино.#❝

По мнению заявителя, положение пункта 1 статьи 2 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", предусматривая решение населением непосредственно или через органы местного самоуправления вопросов обеспечения жизнедеятельности населения муниципального образования, тем самым препятствует реализации на его территории лицами, не относящимися к населению данного муниципального образования, их конституционных прав, в частности права на жилище, что противоречит статьям 19 (часть 2), 27 (часть 1), 36 (часть 1) и 40 (части 1 и 2) Конституции Российской Федерации.#❝

Секретарит Конституционного Суда Российской Федерации в порядке части второй статьи 40 Федерального конституционного закона "О Конституционном Суде Российской Федерации" ранее уведомлял заявителя о том, что его жалоба не соответствует требованиям названного Закона.#❝

Не оспаривая законодательные нормы, регламентирующие предоставление гражданам земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности (на основе которых и было принято судебное решение по его делу), заявитель, по существу, просит Конституционный Суд Российской Федерации признать неконституционным понятие местного самоуправления, сформулированное в норме пункта 1 статьи 2 Федерального закона "Об общих#❝

принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", на которую, в частности, сослался Красногорский городской суд в своем решении.#❝

По смыслу конституционного регулирования прав населения на осуществление местного самоуправления (статьи 12, 130-133 Конституции Российской Федерации), круг лиц, участвующих в местном самоуправлении, должен определяться с учетом природы местного самоуправления как особого вида публичной власти, смысл которого заключается в защите прав и интересов жителей конкретной территории. Это означает, что местное самоуправление должно обеспечивать права и законные интересы именно тех граждан, чье постоянное или преимущественное проживание на территории соответствующего муниципального образования дает основание для отнесения их к населению данного муниципального образования. Именно постоянное или преимущественное проживание гражданина на территории муниципального образования предполагает его причастность, как члена муниципального сообщества, к вопросам местного значения.#❝

Таким образом, отсутствует неопределенность в вопросе о конституционности оспоренного заявителем положения, наличие которой, согласно части второй статьи 36 Федерального конституционного закона "О Конституционном Суде Российской Федерации", является основанием для рассмотрения дела Конституционным Судом Российской Федерации.#❝

Исходя из изложенного и руководствуясь частью второй статьи 40, пунктом 2 части первой статьи 43, частью первой статьи 79, статьями 96 и 97 Федерального конституционного закона "О Конституционном Суде Российской Федерации", Конституционный Суд Российской Федерации#❝

определил:#❝

Председатель Конституционного Суда Российской Федерации В.Д.Зорькин#❝

Судья-секретарь Конституционного Суда Российской Федерации Ю.М.Данилов#❝

№ 180-О#❝