Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина Молоковича Игоря Николаевича на нарушение его конституционных прав пунктом 1 статьи 23 Федерального закона "О статусе военн…

В своей жалобе в Конституционный Суд Российской Федерации И.Н.Молокович оспаривает конституционность положений пункта 1 статьи 23 Федерального закона "О статусе военнослужащих", закрепляющего, в частности, что военнослужащие, общая продолжительность военной службы которых составляет 10 лет и более, нуждающиеся в улучшении жилищных условий по нормам, установленным федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, без их согласия не могут быть уволены с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями без предоставления им жилых помещений (абзац второй).#❝

Ссылаясь на пункт 16 статьи 34 Положения о порядке прохождения военной службы (утверждено Указом Президента Российской Федерации от 16 сентября 1999 года № 1237), согласно которому военнослужащий, уволенный с военной службы, на день исключения из списков личного состава воинской части должен быть полностью обеспечен установленным денежным довольствием, продовольственным и вещевым обеспечением, а до проведения всех необходимых расчетов он не может быть исключен из списков личного состава воинской части без его согласия, заявитель утверждает, что жилье следует рассматривать как разновидность довольствия и обеспечения военнослужащего, а потому независимо от срока военной службы и основания увольнения с военной службы его необходимо обеспечить жильем до момента исключения из списков личного состава воинской части и увольнения со службы; при этом жилое помещение должно предоставляться на праве собственности или по договору социального найма, который предусматривает владение, пользование и распоряжение жильем и после увольнения с военной службы.#❝

По мнению И.Н.Молоковича, оспариваемые им законоположения противоречат Конституции Российской Федерации, ее статьям 19 (часть 2), 27 (часть 1), 34 (часть 1), 35 (части 1 и 2), 37 (части 2,#❝

3 и 5) и 55 (часть 3), поскольку не предусматривают возможность обеспечения жильем всех военнослужащих, независимо от срока службы и основания увольнения, и тем самым ставят в неравное положение военнослужащих, увольняемых в связи с истечением срока контракта, и военнослужащих, увольняемых по иным основаниям.#❝

В особую категорию граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, для которых установлен льготный порядок реализации права на обеспечение бесплатным жильем, выделены военнослужащие и лица, уволенные с военной службы. Порядок приобретения и реализации ими этого права, регулируемый военным и жилищным законодательством, дифференцирован в зависимости от сроков и условий прохождения военной службы.#❝

Введение соответствующей дифференциации в зависимости от оснований увольнения с военной службы не может рассматриваться как дискриминация военнослужащих, увольняемых в связи с истечением срока контракта, по отношению к военнослужащим, уволенным по иным указанным в законе основаниям, таким как достижение предельного возраста пребывания на военной службе, организационно-штатные мероприятия, состояние здоровья. Тем самым законодатель предоставил преимущественное право на получение жилья военнослужащим, нуждающимся в улучшении жилищных условий и имеющим стаж военной службы 10 лет и более, которые увольняются по обстоятельствам, не зависящим от их воли, чем не исключается возможность для остальных увольняемых получить жилье из государственного и муниципального жилищного фонда после увольнения в установленные законом сроки.#❝

Вытекающее из абзаца второго пункта 1 статьи 23 Федерального закона "О статусе военнослужащих" различие в правах военнослужащих является разумным и объективным, оно не может рассматриваться как дискриминационное и нарушающее конституционные права и свободы гражданина И.Н.Молоковича, в связи с чем его жалоба в этой части не отвечает критерию допустимости, установленному статьей 97 Федерального конституционного закона "О Конституционном Суде Российской Федерации".#❝

Что касается других положений пункта 1 статьи 23 Федерального закона "О статусе военнослужащих", согласно которым военнослужащие, проходящие военную службу по контракту и не достигшие предельного возраста пребывания на военной службе, не могут быть уволены с военной службы без их согласия до приобретения ими права на пенсию за выслугу лет, за исключением случаев досрочного увольнения по основаниям, установленным законодательством (абзац первый); указанным категориям военнослужащих в последний год военной службы по их желанию выдается государственный жилищный сертификат для приобретения жилого помещения на семью после увольнения с военной службы в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации (абзац третий), то, как следует из представленных материалов, названные положения в деле заявителя не применялись и не подлежали применению, а потому в этой части данная жалоба также не может быть принята Конституционным Судом Российской Федерации к рассмотрению.#❝

Разрешение же вопроса об устранении противоречий между положениями пункта 1 статьи 23 Федерального закона "О статусе военнослужащих" и пункта 16 статьи 34 Положения о порядке прохождения военной службы, на наличие которых указывает заявитель, не входит в компетенцию Конституционного Суда Российской Федерации, как она установлена статьей 125 Конституции Российской Федерации и статьей 3 Федерального конституционного закона "О Конституционном Суде Российской Федерации".#❝

Исходя из изложенного и руководствуясь пунктами 1 и 2 части первой статьи 43 и частью первой статьи 79 Федерального конституционного закона "О Конституционном Суде Российской Федерации", Конституционный Суд Российской Федерации#❝

определил:#❝

Председатель Конституционного Суда Российской Федерации В.Д.Зорькин#❝

Судья-секретарь Конституционного Суда Российской Федерации Ю.М.Данилов#❝

№ 449-О#❝