Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы закрытого акционерного общества "Производственно-коммерческая фирма "Кубаньвтормет" на нарушение конституционных прав и свобод абзацем…

Как следует из представленных материалов, в результате проведенной в январе 2004 года проверки было установлено, что одно из структурных подразделений ЗАО "Производственнокоммерческая фирма "Кубаньвтормет" осуществляло прием лома черных металлов от населения за наличный расчет без применения контрольно-кассовой техники, оформляя сделку расходным кассовым ордером и приемо-сдаточным актом, в связи с чем постановлением налоговой инспекции общество привлечено к административной ответственности. Решением Арбитражного суда Краснодарского края, оставленным без изменения апелляционной и кассационной инстанциями, было отказано в удовлетворении требования ЗАО "Производственно-коммерческая фирма "Кубаньвтормет" о признании этого постановления недействительным. Высший Арбитражный Суд Российской Федерации отказал в пересмотре дела в порядке надзора.#❝

По мнению заявителя, абзац тринадцатый пункта 3 статьи 2 Федерального закона "О применении контрольно-кассовой техники при осуществлении наличных денежных расчетов и (или) расчетов с использованием платежных карт" не соответствует Конституции Российской Федерации, ее статьям 8 (часть 1), 34 и 49, поскольку противоречит принципу единого экономического пространства и нарушает его право на свободное использование своих способностей и имущества для предпринимательской деятельности. Заявитель утверждает, что законодатель неправомерно вышел за пределы своих полномочий, распространив требование об обязательном применении контрольно-кассовой техники на организации, выступающие как продавцами, так и покупателями; что привлечение его к административной ответственности в результате применения неконституционного положения влечет нарушение принципа презумпции невиновности.#❝

Федеральный законодатель, устанавливая порядок осуществления наличных денежных расчетов, в силу статьи 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации вправе ввести ограничение свободы предпринимательской деятельности, действуя в пределах своих конституционных полномочий, в целях защиты прав и законных интересов других лиц, в том числе в интересах защиты прав потребителей. Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении № 14- П от 12 мая 1998 года по делу о проверке конституционности отдельных положений абзаца шестого статьи 6 и абзаца второго части первой статьи 7 Закона Российской Федерации "О применении контрольно-кассовых машин при осуществлении денежных расчетов с населением", нормы Закона Российской Федерации "О применении контрольно-кассовых машин при осуществлении денежных расчетов с населением" в их взаимосвязи имеют многофункциональное значение и направлены на обеспечение интересов граждан в области торговли и оказания услуг, защиту прав потребителя, а также на охрану установленного порядка торговли и оказания услуг, фискальных интересов государства, финансовой (в том числе налоговой) дисциплины. По смыслу этих норм предметом их регулирования являются отношения не гражданско-правового, а публично-правового характера.#❝

В Федеральном законе "О применении контрольно-кассовой техники при осуществлении наличных денежных расчетов и (или) расчетов с использованием платежных карт" обязательное применение контрольно-кассовой техники при совершении торговых сделок, в том числе при приеме металлолома, связывается прежде всего с отражением фискальных данных на контрольной ленте и в фискальной памяти комплекса программно-аппаратных средств в составе контрольно-кассовой техники, обеспечивающих некорректируемую ежесуточную (ежесменную) регистрацию и энергонезависимое долговременное хранение итоговой информации, необходимой для полного учета наличных денежных расчетов в целях правильного исчисления налогов. К случаям продажи товаров, выполнения работ, оказания услуг законодатель вправе отнести договоры купли-продажи, в том числе действия по приему металлолома от населения, распространив на организацию или индивидуального предпринимателя как профессионального участника такой сделки нормативное предписание осуществлять наличные денежные расчеты с населением, используя контрольнокассовую технику. Данная мера призвана осуществить должный контроль со стороны налоговых органов за движением наличных денежных средств и формированием налоговой базы предпринимателей, осуществляющих сбор и заготовку металлолома.#❝

Таким образом, по своему правовому смыслу абзац тринадцатый пункта 3 статьи 2 Федерального закона "О применении контрольно-кассовой техники при осуществлении наличных денежных расчетов и (или) расчетов с использованием платежных карт" права и свободы заявителя не затрагивает и не препятствует их реализации; утверждение же заявителя о нарушении оспариваемой нормой конституционного принципа презумпции невиновности является произвольным.#❝

Фактически его требования сводятся к тому, чтобы предоставить возможность организациям и индивидуальным предпринимателям, осуществляющим прием металлолома от населения, производить наличные денежные расчеты без применения контрольно-кассовой техники. Решение данного вопроса возможно лишь путем внесения соответствующих изменений в действующее законодательство, что является прерогативой законодателя и не входит в компетенцию Конституционного Суда Российской Федерации, как она установлена статьей 125 Конституции Российской Федерации и статьей 3 Федерального конституционного закона "О Конституционном Суде Российской Федерации".#❝

Исходя из изложенного и руководствуясь пунктами 1 и 2 части первой статьи 43 и частью первой статьи 79 Федерального конституционного закона "О Конституционном Суде Российской Федерации", Конституционный Суд Российской Федерации#❝

определил:#❝

Председатель Конституционного Суда Российской Федерации В.Д.Зорькин#❝

Судья-секретарь Конституционного Суда Российской Федерации Ю.М.Данилов#❝

№ 221-О#❝