Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина Иваницкого Евгения Петровича на нарушение его конституционных прав пунктом 2 статьи 6 Федерального закона «О воинской обяза…

сохранением за ними места постоянной работы или учебы и выплатой среднего заработка или стипендии по месту постоянной работы или учебы в размере не более 1000 рублей.#❝

Как следует из представленных материалов, Е.П.Иваницкий, работающий в МУП «Серпуховская городская электрическая сеть», в период с 12 мая по 5 июня 2004 года проходил военные сборы по призыву Серпуховского городского военного комиссариата. За указанный период он получил оклад по воинской должности и оклад по воинскому званию, а также ему была произведена выплата в размере 1 000 рублей. Полагая, что он имеет право на сохранение за время прохождения военных сборов средней заработной платы в полном размере (согласно справке из бухгалтерии его средний заработок составил 14 035 рублей 32 копейки), Е.П.Иваницкий обратился к мировому судье судебного участка № 240 Серпуховского судебного района Московской области с соответствующим иском к МУП «Серпуховская городская электрическая сеть». Решением от 2 февраля 2005 года мировой судья в удовлетворении иска отказал.#❝

По мнению заявителя, пункт 2 статьи 6 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» нарушает его право на вознаграждение за труд, поскольку препятствует получению средней заработной платы в полном объеме, и ставит граждан, проходящих военные сборы, в неравное положение с гражданами, участвующими в мероприятиях по обеспечению исполнения воинской обязанности, которым за время участия в указанных мероприятиях по месту их постоянной работы выплачивается средний заработок без каких-либо ограничений (пункт 2 статьи 5 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе»), и тем самым противоречит Конституции Российской Федерации, ее статьям 19 (части 1 и 2), 18, 35 (часть 3), 37 (часть 3) и 55 (часть 3).#❝

закон «О воинской обязанности и военной службе», которым призыв на военные сборы и прохождение военных сборов в период пребывания в запасе отнесены к формам исполнения гражданами Российской Федерации воинской обязанности (пункт 1 статьи 1).#❝

Вопросы материального обеспечения граждан в связи с исполнением ими воинской обязанности в форме прохождения военных сборов урегулированы пунктом 2 статьи 6 названного Федерального закона, предусматривавшим, что граждане на время прохождения военных сборов освобождаются от работы или учебы с сохранением за ними места постоянной работы или учебы и выплатой среднего заработка или стипендии по месту постоянной работы или учебы в размере не более 1 000 рублей; им выплачиваются также оклад по воинской должности, предусмотренной штатом воинской части, корабля, учреждения, организации Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов, оклад по воинскому званию и возмещаются командировочные расходы за время нахождения в пути.#❝

Согласно Трудовому кодексу Российской Федерации работодатель обязан освобождать работника от работы с сохранением за ним места работы (должности) на время исполнения им государственных или общественных обязанностей в случаях, если в соответствии с федеральным законом эти обязанности должны исполняться в рабочее время; государственный орган или общественное объединение, которые привлекли работника к исполнению государственных или общественных обязанностей, выплачивают работнику за время исполнения этих обязанностей компенсацию в размере, определенном законом, иным нормативным правовым актом либо решением соответствующего общественного объединения (статья 170).#❝

В соответствии с пунктом 7 статьи 1 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» (в редакции, действовавшей до вступления в силу Федерального закона от 22 августа 2004 года № 122-ФЗ) компенсация расходов, понесенных организациями и гражданами в связи с исполнением данного Федерального закона, осуществлялась за счет средств федерального#❝

бюджета в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации. Во исполнение этого поручения Правительство Российской Федерации постановлением от 3 марта 2001 года № 157 (утратило силу с 1 января 2005 года в связи с принятием постановления Правительства Российской Федерации от 1 декабря 2004 года № 704) утвердило Положение о финансировании расходов, связанных с реализацией Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе», согласно пункту 3 которого граждане Российской Федерации на время прохождения военных сборов освобождаются от работы (учебы) с сохранением за ними места постоянной работы (учебы) и выплатой среднего заработка (стипендии) по месту постоянной работы (учебы), но не более 10 минимальных размеров оплаты труда, установленных для определения размера стипендий, пособий и других обязательных социальных выплат; финансирование указанных расходов осуществляется за счет средств федерального бюджета.#❝

Подобное регулирование обусловлено имеющимися у государства на определенном этапе социально-экономического развития финансовыми и иными средствами и возможностями; проверка его соответствия Конституции Российской Федерации фактически означала бы оценку целесообразности и экономической обоснованности решения законодателя, что, по смыслу Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской Федерации», не относится к полномочиям Конституционного Суда Российской Федерации.#❝

Что касается утверждения заявителя о том, что граждане, проходящие военные сборы, находятся в неравном положении с гражданами, участвующими в мероприятиях по обеспечению исполнения воинской обязанности (за которыми в силу пункта 2 статьи 5 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» средний заработок сохраняется в полном размере), то его нельзя признать обоснованным. Такое регулирование само по себе не свидетельствует о нарушении принципа равенства всех перед законом (статья 19, части 1 и 2, Конституции Российской Федерации), поскольку граждане, проходящие военные сборы, наряду с выплатой#❝

среднего заработка по месту постоянной работы с учетом установленного ограничения имеют право на получение оклада по воинскому званию и оклада по воинской должности, в то время как граждане, участвующие в мероприятиях по обеспечению исполнения воинской обязанности, такого права не имеют.#❝

Следовательно, жалоба гражданина Е.П.Иваницкого не отвечает требованиям Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской Федерации», в соответствии с которыми жалоба признается допустимой, и не может быть принята Конституционным Судом Российской Федерации к рассмотрению.#❝

Кроме того, Федеральным законом от 15 июля 2005 года «О внесении изменений в статью 6 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» (вступил в силу с 1 января 2006 года) норма об ограничении размера среднего заработка, выплачиваемого гражданам, призванным на военные сборы, из пункта 2 статьи 6 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» исключена. Таким образом, пункт 2 статьи 6 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» в оспариваемой заявителем редакции утратил силу, что в соответствии с частью второй статьи 43 Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской Федерации» также является основанием для отказа в принятии жалобы к рассмотрению.#❝

Исходя из изложенного и руководствуясь пунктами 1 и 2 части первой, частью второй статьи 43 и частью первой статьи 79 Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской Федерации», Конституционный Суд Российской Федерации#❝

определил:#❝

допустимой, а также поскольку разрешение поставленного в ней вопроса Конституционному Суду Российской Федерации неподведомственно.#❝

Председатель Конституционного Суда Российской Федерации В.Д.Зорькин#❝

Судья-секретарь Конституционного Суда Российской Федерации Ю.М.Данилов#❝