Федерального закона «Об основах муниципальной службы в Российской Федерации»

занимать должности на государственной службе, в органах самоуправления и заниматься административно-хозяйственной деятельностью на срок три года.#

В своей жалобе в Конституционный Суд Российской Федерации Н.Б.Скворцов просит признать нарушающими его права, гарантированные статьями 32 (части 2 и 3), 34 (часть 2) и 37 (часть 1) Конституции Российской Федерации, следующие законоположения:#

статью 47 УК Российской Федерации, предусматривающую в качестве дополнительного наказания лишение права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью;#

пункт 2 части первой статьи 16 Федерального закона «О государственной гражданской службе Российской Федерации», согласно которому гражданин не может быть принят на гражданскую службу или находиться на гражданской службе в случае осуждения его к наказанию, исключающему возможность исполнения должностных обязанностей по должности государственной службы (гражданской службы), по приговору суда, вступившему в законную силу, и при наличии не снятой или не погашенной в установленном федеральным законом порядке судимости;#

пункт 3 статьи 20 Федерального закона «Об основах муниципальной службы в Российской Федерации», согласно которому гражданин не может быть принят на муниципальную службу или находиться на муниципальной службе в случае лишения его вступившим в законную силу решением суда права занимать должности муниципальной службы в течение определенного срока;#

абзац шестой пункта 1 статьи 201 Федерального закона «Об основах муниципальной службы в Российской Федерации», согласно которому увольнение муниципального служащего может быть осуществлено по инициативе руководителя органа местного самоуправления в случаях возникновения обстоятельств, предусмотренных пунктом 3 статьи 20 данного Федерального закона.#

Секретариат Конституционного Суда Российской Федерации в порядке части второй статьи 40 Федерального конституционного закона «О#

Конституционном Суде Российской Федерации» ранее уведомлял заявителя о том, что данная жалоба не соответствует требованиям названного Федерального конституционного закона.#

Согласно статьям 96 и 97 Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской Федерации» гражданин вправе обратиться в Конституционный Суд Российской Федерации с жалобой на нарушение своих конституционных прав и свобод законом и такая жалоба признается допустимой, если оспариваемым законом, примененным или подлежащим применению в деле заявителя, затрагиваются его конституционные права и свободы.#

Между тем представленными Н.Б.Скворцовым материалами не подтверждается, что оспариваемые им положения Уголовного кодекса Российской Федерации и федеральных законов «О государственной гражданской службе Российской Федерации» и «Об основах муниципальной службы в Российской Федерации», будучи примененными или подлежащими применению в конкретных избирательных правоотношениях с участием заявителя, воспрепятствовали его избранию на должность в органы государственной власти или на муниципальную должность: в настоящее время Н.Б.Скворцов отбывает назначенное ему по приговору суда наказание в виде лишения свободы и, следовательно, в силу прямого предписания статьи 32 (часть 3) Конституции Российской Федерации как гражданин, содержащийся в местах лишения свободы по приговору суда, не имеет права избирать и быть избранным в органы государственной власти и органы местного самоуправления. Кроме того, устанавливаемые федеральными законами «О государственной гражданской службе Российской Федерации» и «Об основах муниципальной службы в Российской Федерации» правила прохождения государственной гражданской и муниципальной службы не касаются порядка занятия выборных должностей в органах государственной#

власти и местного самоуправления, равно как и освобождения от этих должностей.#

Нет также оснований считать, что статьей 47 УК Российской Федерации было нарушено право Н.Б.Скворцова на свободное использование своих способностей и имущества для предпринимательской и иной не запрещенной законом экономической деятельности (статьи 34, часть 1, Конституции Российской Федерации), поскольку запрет, установленный на основании данной статьи вынесенным в отношении него приговором, не препятствует осуществлению им деятельности в сфере экономики, если такая деятельность не связана с выполнением административно-управленческих функций.#

Установление в законе наказания в виде лишения права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью в отношении лиц, осужденных за совершение преступлений коррупционного характера, согласуется с положениями Конвенции ООН против коррупции (ратифицирована Российской Федерацией 8 марта 2006 года) и Конвенции об уголовной ответственности за коррупцию (подписана Российской Федерацией 27 января 1999 года), которые предусматривают в целях обеспечения выполнения договаривающимися сторонами обязательств по защите демократических институтов и ценностей, предупреждению, искоренению коррупции и формированию антикоррупционной политики установление временного запрета на занятие определенных должностей в публичном и частном секторах лицами, осужденными за преступления коррупционного характера.#

Исходя из изложенного и руководствуясь частью второй статьи 40, пунктом 2 части первой статьи 43, частью первой статьи 79, статьями 96 и 97 Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской Федерации», Конституционный Суд Российской Федерации#

определил:#

Председатель Конституционного Суда Российской Федерации В.Д.Зорькин#

Судья-секретарь Конституционного Суда Российской Федерации Ю.М.Данилов#