Статьи 26 Закона Московской области «О муниципальных выборах в Московской области»

«Условия выдвижения кандидатов» и часть 1 4 статьи 26 «Выдвижение кандидатов (списков кандидатов) избирательными объединениями» Закона Московской области от 11 июля 2006 года № 101/2006-ОЗ «О муниципальных выборах в Московской области».#❝

Как следует из представленных материалов, заявители, выдвинутые избирательным объединением «Подольское городское отделение КПРФ» в составе списка кандидатов по многомандатным избирательным округам на муниципальных выборах в Московской области, обжаловали в Климовский городской суд Московской области бездействие временной избирательной комиссии города Климовска, выразившееся в непринятии решения о регистрации (или об отказе в регистрации) заявителей кандидатами, а также в принятии решений о поступлении в избирательную комиссию документов на выдвижение и о регистрации в отношении каждого из заявителей с нарушением срока, установленного частью 9 статьи 22 Закона Московской области «О муниципальных выборах в Московской области». Кроме того, заявители обжаловали решение избирательной комиссии Московской области об отказе в удовлетворении их жалобы на бездействие временной избирательной комиссии города Климовска.#❝

Решением Климовского городского суда Московской области, оставленным без изменения судом апелляционной инстанции, в удовлетворении требований заявителей отказано. При этом суды указали, что заявления о согласии баллотироваться по соответствующему избирательному округу были поданы заявителями за пределами установленного законом периода выдвижения.#❝

По мнению заявителей, оспариваемые законоположения не позволяют гражданам, выдвинутым избирательным объединением в составе списка кандидатов по многомандатным избирательным округам, подать заявление о согласии баллотироваться после окончания периода выдвижения, если документы для заверения данного списка поданы избирательным объединением несвоевременно, что необоснованно лишает#❝

их возможности приобрести статус выдвинутых кандидатов. Нарушение своих прав оспариваемыми законоположениями заявители усматривают также в том, что они позволили избирательной комиссии не принимать решение о регистрации их кандидатами (или об отказе в регистрации).#❝

Закрепляя право граждан избирать и быть избранными в органы государственной власти и местного самоуправления, Конституция Российской Федерации непосредственно не определяет порядок его реализации. Как следует из ее статей 32 (части 1, 2 и 3) и 71 (пункт «в»), регулирование избирательного права и определение тем самым его конкретного содержания, в частности установление порядка выборов, включая выборы в органы местного самоуправления, – компетенция законодателя. Осуществляя такое регулирование, законодатель должен обеспечивать соблюдение конституционных принципов и норм, в том числе относящихся к условиям и пределам допустимых ограничений прав и свобод граждан.#❝

Согласно статье 26 Закона Московской области «О муниципальных выборах в Московской области» избирательным объединениям предоставлено право выдвигать кандидатов по одномандатным (многомандатным) избирательным округам списком; список кандидатов по одномандатным (многомандатным) избирательным округам заверяется организующей выборы избирательной комиссией (часть 1 1); решение о заверении списка кандидатов по одномандатным (многомандатным) избирательным округам либо об отказе в его заверении принимается организующей выборы избирательной комиссией в течение трех дней со дня приема документов от уполномоченного представителя избирательного объединения (части 1 2 и 13); решение о заверении списка кандидатов с копией заверенного списка (заверенными выписками из списка) направляется в соответствующие окружные избирательные#❝

комиссии в течение одних суток с момента принятия соответствующего решения; кандидаты, включенные в заверенный список кандидатов по одномандатным (многомандатным) избирательным округам, в соответствии с общим правилом, установленным частью 6 статьи 23, лично представляют в окружные избирательные комиссии заявление выдвинутого лица о согласии баллотироваться по соответствующему избирательному округу с обязательством в случае его избрания прекратить деятельность, несовместимую со статусом депутата или с замещением иной выборной должности, а также иные предусмотренные законом документы (часть 14).#❝

Кроме того, указанный Закон Московской области устанавливает, что избирательная комиссия считается уведомленной о выдвижении, а гражданин приобретает статус выдвинутого кандидата с момента поступления в избирательную комиссию заявления выдвинутого лица о согласии баллотироваться по соответствующему избирательному округу; документы, уведомляющие о выдвижении, в том числе заявление выдвинутого лица о согласии баллотироваться по соответствующему избирательному округу, могут быть представлены не позднее 45 дней до дня голосования (часть 9 статьи 22 и часть 2 статьи 23).#❝

Приведенные нормативные положения ясно и недвусмысленно устанавливают сроки совершения избирательным объединением, избирательной комиссией и гражданином, выдвинутым в составе заверенного списка кандидатов, необходимых для выдвижения действий, что позволяет избирательному объединению и гражданину при должной степени осмотрительности реализовать принадлежащие им права в рамках установленного данным Законом Московской области периода выдвижения кандидатов. Выбор же гражданином способа реализации пассивного избирательного права осуществляется по его свободному волеизъявлению, а потому граждане, которые выдвигаются кандидатами избирательным объединением, в том числе в составе списка кандидатов по одномандатным (многомандатным) избирательным округам, не могут#❝

рассматриваться как поставленные в худшее положение по сравнению с гражданами, выдвинувшими свои кандидатуры путем самовыдвижения.#❝

Следовательно, нет оснований рассматривать оспариваемые законоположения как нарушающие конституционные права заявителей в указанном в жалобе аспекте.#❝

Что касается доводов заявителей о том, что оспариваемые законоположения нарушают их права, поскольку позволили избирательной комиссии в их конкретном случае не принимать решения о регистрации или об отказе в регистрации кандидатами, то они, по существу, направлены на проверку законности и обоснованности действий и решений избирательной комиссии, а также судебных постановлений, которыми соответствующие действия избирательной комиссии были признаны законными. Между тем такая проверка не относится к компетенции Конституционного Суда Российской Федерации, как она определена статьей 125 Конституции Российской Федерации и статьей 3 Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской Федерации».#❝

Исходя из изложенного и руководствуясь пунктом 2 части первой статьи 43, частью первой статьи 79, статьями 96 и 97 Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской Федерации», Конституционный Суд Российской Федерации#❝

определил:#❝

Председатель Конституционного Суда Российской Федерации В.Д.Зорькин#❝

№ 1792-О#❝