Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина Павлова Вячеслава Александровича на нарушение его конституционных прав положениями пункта 2 статьи 27 Федерального закона «…

статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», согласно которому списки работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (абзац первый), а также положений постановления Правительства Российской Федерации от 18 июля 2002 года № 537 «О Списках производств, работ, профессий и должностей, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости работникам летного состава гражданской авиации в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», предусматривающих, что при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым, в частности, на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах, а также на работах с тяжелыми условиями труда применяются Списки № 1 и № 2, утвержденные Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10.#❝

По мнению заявителя, данные нормативные положения нарушают принцип равенства и ограничивают его право на пенсионное обеспечение, что противоречит статьям 19 и 39 Конституции Российской Федерации.#❝

Оспариваемые положения были применены в деле В.А.Павлова судами общей юрисдикции.#❝

Как неоднократно указывал в своих решениях Конституционный Суд Российской Федерации, из содержания положения, устанавливающего, что#❝

списки работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается досрочная трудовая пенсия по старости, при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации, не вытекает, что Правительство Российской наделяется полномочиями самостоятельно регулировать пенсионные отношения указанных категорий работников и по своему усмотрению устанавливать их пенсионные права, вводить дополнительные по сравнению с законом ограничения права на пенсионное обеспечение. При осуществлении предоставленных ему полномочий Правительство Российской Федерации не только связано законодательными нормами, но и обязано учитывать предписания статьи 15 (часть 1) Конституции Российской Федерации, в соответствии с которой законы и иные правовые акты, принимаемые в Российской Федерации, не должны противоречить Конституции Российской Федерации (определения от 18 июня 2004 года № 197-О, от 16 ноября 2006 года № 514-О, от 27 января 2011 года № 60-О-О и др.).#❝

Сами по себе положения пункта 2 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и постановления Правительства Российской Федерации от 18 июля 2002 года № 537, направленные на реализацию права на пенсионное обеспечение граждан, работавших на соответствующих видах работ, и основанные на объективно существующих различиях в условиях труда и профессиональной деятельности, не могут рассматриваться как нарушающие права заявителя.#❝

Как следует из содержания жалобы, заявитель полагает, что право на досрочное назначение пенсии по старости, в частности в связи с особыми условиями труда, должно обусловливаться не формальным соответствием наименований замещаемых работниками должностей положениям специального нормативного правового акта, утвержденного Правительством Российской Федерации, а фактическим исполнением ими#❝

трудовых обязанностей во вредных условиях, влияющих на утрату трудоспособности.#❝

Таким образом, оспаривая названные положения, заявитель, по существу, ставит вопрос о внесении целесообразных, по его мнению, изменений в пенсионное законодательство, разрешение которого является прерогативой законодателя и не входит в компетенцию Конституционного Суда Российской Федерации, как она определена статьей 125 Конституции Российской Федерации и статьей 3 Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской Федерации».#❝

Что касается поставленных заявителем вопросов о соответствии оспариваемого положения Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» подпункту 1 пункта 1 статьи 27 данного Федерального закона и о возможности применения при рассмотрении его дела правовой позиции, выраженной в Определении Конституционного Суда Российской Федерации от 6 марта 2003 года № 107-О, то их разрешение также не относится к полномочиям Конституционного Суда Российской Федерации.#❝

Исходя из изложенного и руководствуясь частью второй статьи 40, пунктом 2 части первой статьи 43, частью первой статьи 79, статьями 96 и 97 Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской Федерации», Конституционный Суд Российской Федерации#❝

определил:#❝

№ 2127-О#❝