Федерального закона «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд»

часть 2 статьи 19, согласно которой в реестр недобросовестных поставщиков включаются сведения об участниках размещения заказа, уклонившихся от заключения контракта, а также о поставщиках (исполнителях, подрядчиках), с которыми контракты по решению суда расторгнуты в связи с существенным нарушением ими контрактов;#❝

часть 11 статьи 4112, устанавливающую, что участник открытого аукциона в электронной форме, с которым заключается контракт, признается уклонившимся от заключения контракта в случае, если такой участник открытого аукциона в срок, предусмотренный частями 4, 44 и 46 данной статьи, не направил оператору электронной площадки подписанный электронной цифровой подписью лица, имеющего право действовать от имени участника размещения заказа, проект контракта или протокол разногласий в случаях, предусмотренных данной статьей, либо не направил подписанный электронной цифровой подписью указанного лица проект контракта по истечении тринадцати дней со дня размещения на электронной площадке указанного в части 8 статьи 4111 данного Федерального закона протокола в случае, предусмотренном частью 44 данной статьи, а также подписанный электронной цифровой подписью указанного лица документ об обеспечении исполнения контракта при условии, что заказчиком, уполномоченным органом было установлено требование обеспечения исполнения контракта.#❝

По мнению заявителя, оспариваемые законоположения в той части, в которой они по смыслу, придаваемому им правоприменительной практикой, допускают возможность признания участника открытого аукциона в электронной форме, с которым заключается государственный контракт, в случае, если такой участник в установленный срок не выполнил действия, указанные в части 11 статьи 4112 данного Федерального закона, уклонившимся от заключения контракта и, соответственно, автоматическое включение организации, уклонившейся от заключения контракта, в реестр недобросовестных поставщиков без указания причины отнесения ее к таковым и без установления степени ее вины, несоразмерно ограничивают#❝

право на осуществление предпринимательской деятельности по поставке продукции для государственных нужд в течение двух лет, оказывают негативное влияние на деловую репутацию и в целом снижают конкурентоспособность на рынке.#❝

Часть 2 статьи 19 и часть 11 статьи 4112 Федерального закона «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» направлены на обеспечение добросовестной конкуренции и предотвращение злоупотреблений при размещении заказа путем проведения открытого аукциона в электронной форме, при котором победителем признается участник, который предложил наиболее низкую цену контракта и заявка на участие в открытом аукционе в электронной форме которого соответствует требованиям документации об открытом аукционе в электронной форме, что не может рассматриваться как нарушение конституционных прав заявителя, указанных в жалобе.#❝

Как следует из представленных материалов, суд, отказывая ООО «РЕМСТРОЙРЕСУРС» в удовлетворении заявления о признании незаконным соответствующего решения Управления Федеральной антимонопольной службы по городу Москве, возложении на него обязанности исключить общество из реестра недобросовестных поставщиков и возвратить ему денежные средства, списанные с его электронного счета, исходил, вопреки мнению заявителя, из наличия в его действиях вины.#❝

Между тем проверка законности судебных постановлений связана с установлением и исследованием фактических обстоятельств, включая определение того, имелась ли вина заявителя в непредставлении необходимых документов в установленный срок (на это, как следует из жалобы, фактически направлены доводы заявителя), что не входит в полномочия Конституционного Суда Российской Федерации, как они определены в статье 125 Конституции Российской Федерации и статье 3#❝

Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской Федерации».#❝

Исходя из изложенного и руководствуясь пунктом 2 части первой статьи 43, частью первой статьи 79, статьями 96 и 97 Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской Федерации», Конституционный Суд Российской Федерации#❝

определил:#❝

№ 2141-О#❝