Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина Гребениченко Дмитрия Валентиновича на нарушение его конституционных прав абзацем вторым пункта 1 статьи 20 Федерального зак…

абзаца второго пункта 1 статьи 20 Федерального закона от 27 мая 1998 года № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих», устанавливающего право военнослужащих на проезд на безвозмездной основе железнодорожным, воздушным, водным и автомобильным (за исключением такси) транспортом в служебные командировки, в связи с переводом на новое место военной службы, к местам использования дополнительных отпусков (только военнослужащие, проходящие военную службу по призыву), на лечение и обратно, на избранное место жительства при увольнении с военной службы;#❝

подпункта «а» пункта 7 статьи 7 Федерального закона от 8 ноября 2011 года № 309-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат» и Федерального закона «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», предусмотревшего изменения, внесенные в абзац второй пункта 1 статьи 20 Федерального закона «О статусе военнослужащих».#❝

По мнению Д.В.Гребениченко, проходящего военную службу по контракту и зачисленного в распоряжение начальника, оспариваемыми нормами нарушается статья 55 Конституции Российской Федерации, поскольку новая редакция абзаца второго пункта 1 статьи 7 Федерального закона «О статусе военнослужащих» – в отличие от действовавшей до 1 января 2012 года – не предусматривает права военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, на проезд на безвозмездной#❝

основе к местам использования отпусков, существенно ухудшая тем самым их положение.#❝

Оспариваемые нормы были применены в деле заявителя судом общей юрисдикции.#❝

С 1 января 2012 года в соответствии с положениями Федерального закона от 7 ноября 2011 года № 306-ФЗ «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат» произведено реформирование системы денежного довольствия лиц, проходящих военную службу, чем было обусловлено и внесение изменений в Федеральный закон «О статусе военнослужащих», в том числе в оспариваемую заявителем норму, ранее закреплявшую, что военнослужащие имеют право на проезд на безвозмездной основе к местам использования основного (каникулярного) отпуска (один раз в год), дополнительных отпусков.#❝

Установленная Федеральным законом «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат» новая система денежного довольствия лиц, проходящих военную службу, предусматривая значительное увеличение оклада денежного содержания военнослужащих и изменяя состав включаемых в денежное довольствие ежемесячных и иных дополнительных выплат, направлена на обеспечение соответствия уровня оплаты труда военнослужащих их высокому социальному статусу, а также качественного и эффективного исполнения военнослужащими обязанностей военной службы, стимулирования их к постоянному совершенствованию в профессии (Определение Конституционного Суда Российской Федерации от 24 сентября 2012 года № 1800-О).#❝

Внося указанные изменения, законодатель действовал в пределах предоставленных ему полномочий, поскольку, как указал#❝

Конституционный Суд Российской Федерации, исходя из особого правового статуса военнослужащих, обусловленного характером военной службы, предусматривающей выполнение ими специфических задач обороны страны, сопряженных с опасностью для их жизни и здоровья, а также с иными специфическими условиями прохождения военной службы, законодатель вправе устанавливать военнослужащим денежное довольствие за выполнение обязанностей военной службы, являющееся разновидностью вознаграждения за труд, в рамках специального правового регулирования, в том числе используя – с учетом финансовоэкономических и иных возможностей государства на соответствующем этапе его развития – социально оправданную систему дополнительных выплат и льгот (Определение от 5 июня 2003 года № 275-О).#❝

Следовательно, изменение правового регулирования, направленное в том числе на повышение окладов денежного содержания военнослужащих с одновременной отменой льготы по проезду к местам проведения отпусков, предоставлявшейся до 1 января 2012 года военнослужащим, проходившим военную службу по контракту, и осуществленное в пределах дискреции законодателя, не может рассматриваться как нарушающее конституционные права заявителя.#❝

Исходя из изложенного и руководствуясь частью второй статьи 40, пунктом 2 части первой статьи 43, частью первой статьи 79, статьями 96 и 97 Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской Федерации», Конституционный Суд Российской Федерации#❝

определил:#❝

№ 2387-О#❝