Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданки Новиковой Елены Григорьевны на нарушение ее конституционных прав Указом Президента Российской Федерации «О системе и структу…

Как следует из представленных материалов, решением суда общей юрисдикции были удовлетворены требования Е.Г.Новиковой к Министерству труда, занятости и социальной защиты Республики Татарстан#❝

о признании за ней права на присвоение звания «Ветеран труда». Суд апелляционной инстанции данное решение отменил и отказал в удовлетворении ее требований, указав, что нагрудный значок «Отличник бытового обслуживания населения», которым Е.Г.Новикова была награждена в 2005 году на основании постановления правления АО «Росбытсоюз» и президиума Центрального комитета Общероссийского профессионального союза рабочих местной промышленности и коммунально-бытовых предприятий, не может рассматриваться в качестве ведомственного знака отличия в труде, учитываемого при присвоении звания «Ветеран труда», поскольку в рамках действующего правового регулирования данное акционерное общество не осуществляет государственных функций. В передаче кассационных жалоб на определение суда апелляционной инстанции для рассмотрения в заседании суда кассационной инстанции Е.Г.Новиковой было отказано.#❝

По мнению заявительницы, Указ Президента Российской Федерации «О системе и структуре федеральных органов исполнительной власти», как не предусматривающий наличие в составе системы и структуры федеральных органов исполнительной власти АО «Росбытсоюз» – которое, с ее точки зрения, продолжает выполнять ведомственные государственные функции упраздненного ранее Министерства бытового обслуживания РСФСР, – противоречит статье 19 Конституции Российской Федерации, так как в отношении возможности претендовать на присвоение звания «Ветеран труда» он ставит лиц, работавших или работающих в данной организации, в неравное положение с лицами, работавшими или работающими в органах и организациях, включенных в систему и структуру федеральных органов исполнительной власти.#❝

Федеральным законом от 12 января 1995 года № 5-ФЗ «О ветеранах» к числу ветеранов труда отнесены, в частности, лица, награжденные#❝

ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет (подпункт 2 пункта 1 статьи 7). В силу пункта 4 статьи 7 данного Федерального закона установление порядка и условий присвоения звания «Ветеран труда» и, соответственно, определение того, какие знаки отличия в труде подлежат учету для присвоения указанного звания, относится к компетенции субъектов Российской Федерации.#❝

Что касается оспариваемого заявительницей Указа Президента Российской Федерации «О системе и структуре федеральных органов исполнительной власти», то он был принят на основании Конституции Российской Федерации и Федерального конституционного закона от 17 декабря 1997 года № 2-ФКЗ «О Правительстве Российской Федерации» (абзац пятый части второй статьи 24) и направлен исключительно на урегулирование вопросов, связанных с системой и структурой федеральных органов исполнительной власти (впоследствии структура федеральных органов исполнительной власти, установленная данным Указом Президента Российской Федерации, была изменена: указы Президента Российской Федерации от 20 мая 2004 года № 649, от 24 сентября 2007 года № 1274, от 12 мая 2008 года № 724, от 21 мая 2012 года № 636).#❝

Таким образом, оспариваемый Указ вопросы присвоения звания «Ветеран труда» не регулировал, а потому не может рассматриваться как нарушивший конституционные права заявительницы в указанном в жалобе аспекте.#❝

Исходя из изложенного и руководствуясь пунктом 2 части первой статьи 43, частью первой статьи 79, статьями 96 и 97 Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской Федерации», Конституционный Суд Российской Федерации#❝

определил:#❝

№ 1821-О#❝