Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина Кулагина Александра Анатольевича на нарушение его конституционных прав положениями части 1 статьи 4 и части 1 статьи 6 Феде…

заболевания, полученного в период прохождения службы, к областному управлению внутренних дел о признании права на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилья на основании Федерального закона от 19 июля 2011 года № 247-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», вступившего в силу с 1 января 2012 года (статья 21).#❝

При этом суд указал, что в период прохождения службы и до момента обращения в суд А.А.Кулагин не был признан нуждающимся в жилом помещении, не состоял и не состоит на соответствующем учете, а также не приобрел права на единовременную социальную выплату на основании пункта 2 части 1 статьи 5 «Предоставление жилого помещения в собственность» данного Федерального закона во взаимосвязи с частью 2 его статьи 4 «Единовременная социальная выплата для приобретения или строительства жилого помещения».#❝

Определением судьи суда кассационной инстанции со ссылкой, в частности, на часть 1 статьи 4 данного Федерального закона было отказано в передаче кассационной жалобы для рассмотрения в судебном заседании суда кассационной инстанции, поскольку положения его статей 4 и 5 касаются только сотрудников, которые были уволены после его вступления в силу, имели право на получение единовременной социальной выплаты (имели стаж службы в органах внутренних дел не менее 10 лет в календарном исчислении), состояли на учете на получение данной выплаты, но не получили ее в период службы. В определении был сделан также вывод о том, что условия для предоставления А.А.Кулагину выплаты на основании статьи 6 «Предоставление жилого помещения жилищного фонда Российской Федерации по договору социального найма» данного Федерального закона также отсутствуют.#❝

В своей жалобе в Конституционный Суд Российской Федерации А.А.Кулагин просит признать противоречащими статьям 39, 40, 41 и 45#❝

Конституции Российской Федерации положения части 1 статьи 4 и части 1 статьи 6 Федерального закона «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», поскольку ими не предусмотрена возможность предоставления единовременной социальной выплаты гражданам, имеющим стаж службы в органах внутренних дел менее 10 лет в календарном исчислении, уволенным со службы по болезни, не вставшим на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях до 1 марта 2005 года и страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, при которых совместное проживание с ними в одной квартире невозможно.#❝

Статья 40 (часть 1) Конституции Российской Федерации, провозглашая право каждого на жилище и указывая на недопустимость его произвольного лишения, вместе с тем не устанавливает условия и порядок приобретения права пользования тем или иным жилым помещением, – согласно статье 72 (пункт «к» части 1) Конституции Российской Федерации такие условия и порядок регламентируются жилищным законодательством.#❝

В силу части 1 статьи 52 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, за исключением установленных данным Кодексом случаев.#❝

Как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации, по смыслу приведенной нормы, условие о принятии на указанный учет не связано с видом жилищного фонда, из которого могут быть предоставлены жилые помещения той или иной категории граждан, и является, по общему правилу, обязательным условием для предоставления жилого помещения по договору социального найма как из государственного, так и из муниципального жилищного фонда (Определение от 12 апреля 2011 года № 551-О-О и др.).#❝

Между тем из представленных материалов не следует, что заявитель состоит на учете нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма.#❝

Таким образом, в части проверки конституционности части 1 статьи 6 закона «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», согласно которой сотрудникам, гражданам Российской Федерации, уволенным со службы в органах внутренних дел и принятым на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях до 1 марта 2005 года, и совместно проживающим с ними членам их семей соответствующим федеральным органом предоставляются жилые помещения жилищного фонда Российской Федерации по договору социального найма с последующей передачей этих помещений в муниципальную собственность, данная жалоба не отвечает критериям допустимости обращений в Конституционный Суд Российской Федерации.#❝

Что касается положения части 1 статьи 4 Федерального закона «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» о том, что сотрудник, имеющий стаж службы в органах внутренних дел не менее 10 лет в календарном исчислении, имеет право на единовременную социальную выплату для приобретения или строительства жилого помещения один раз за весь период службы в органах внутренних дел, то само по себе оно направлено на обеспечение жильем указанной в данной статье категории граждан с учетом продолжительности их службы в органах внутренних дел, а потому не может рассматриваться как нарушающее конституционные права заявителя, не отвечающего названному критерию.#❝

Исходя из изложенного и руководствуясь частью второй статьи 40, пунктом 2 части первой статьи 43, частью первой статьи 79, статьями 96 и 97 Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской Федерации», Конституционный Суд Российской Федерации#❝

определил:#❝

Председатель Конституционного Суда Российской Федерации В.Д.Зорькин#❝

№ 1844-О#❝