Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина Богачкина Николая Александровича на нарушение его конституционных прав отдельными положениями федеральных законов «Об индив…

ОПРЕДЕЛЕНИЕ КОНСТИТУЦИОННОГО СУДА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина Богачкина Николая Александровича на нарушение его конституционных прав отдельными положениями федеральных законов «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей», «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования», «О порядке финансирования выплат за счет средств пенсионных накоплений» и Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий

город Санкт-Петербург 29 мая 2014 года

Конституционный Суд Российской Федерации в составе Председателя В.Д.Зорькина, судей К.В.Арановского, А.И.Бойцова, Г.А.Гаджиева, Ю.М.Данилова, Л.М.Жарковой, Г.А.Жилина, С.М.Казанцева, М.И.Клеандрова, С.Д.Князева, А.Н.Кокотова, Л.О.Красавчиковой, С.П.Маврина, Н.В.Мельникова, Ю.Д.Рудкина, Н.В.Селезнева, О.С.Хохряковой, В.Г.Ярославцева, рассмотрев по требованию гражданина Н.А.Богачкина вопрос о возможности принятия его жалобы к рассмотрению в заседании Конституционного Суда Российской Федерации,

установил:

В своей жалобе в Конституционный Суд Российской Федерации гражданин Н.А.Богачкин оспаривает конституционность следующих положений:

статьи 11 и части второй статьи 16 Федерального закона от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», устанавливающих порядок представления страхователями в органы Пенсионного фонда Российской Федерации сведений о страховых взносах и страховом стаже и обязанности Пенсионного фонда Российской Федерации, связанные с осуществлением индивидуального (персонифицированного) учета;

пунктов 1 и 3 статьи 8 Федерального закона от 8 августа 2001 года № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей», согласно которым государственная регистрация индивидуального предпринимателя осуществляется по месту его жительства в срок не более чем пять рабочих дней со дня представления документов в регистрирующий орган;

подпункта 2 пункта 1 статьи 6, пункта 1 статьи 7, пункта 1 статьи 10, абзацев шестого – восьмого пункта 2 статьи 13 и пункта 2 статьи 14 Федерального закона от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» в части, относящей индивидуальных предприниматели к числу страхователей по обязательному пенсионному страхованию и закрепляющей перечень лиц, подлежащих данному виду страхованию, обязанности страховщика и страхователей, а также порядок учета страховых взносов, поступивших в Пенсионный фонд Российской Федерации;

части первой статьи 3, статьи 10, абзаца первого (ошибочно указанного как абзац второй) пункта 1 статьи 12, пункта 1 статьи 13, пунктов 1, 7–14 статьи 14, пункта 2 статьи 18, пункта 1 статьи 28, статьи 291, пунктов 1, 3 и 4 статьи 30 и статьи 30 1 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской

Федерации», определяющих круг лиц, имеющих право на трудовую пенсию, основания досрочного назначения трудовой пенсии по старости, периоды работы и (или) иной деятельности, включаемой в страховой стаж, правила и порядок исчисления страхового стажа и размера трудовой пенсии по старости, а также расчетного пенсионного капитала, в том числе с учетом оценки пенсионных прав застрахованных лиц и валоризации его величины;

пунктов 6, 9 части 1 и пунктов 2, 3 части 3 статьи 29 Федерального закона от 24 июля 2009 года № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования», в соответствии с которыми органы контроля за уплатой страховых взносов имеют право взыскивать недоимку по страховым взносам, пени и штрафы и предъявлять в суды общей юрисдикции или арбитражные суды иски о взыскании недоимки, пеней и штрафов за правонарушения, предусмотренные данным Федеральным законом, а также обязаны вести учет плательщиков страховых взносов и в случае обращения плательщика страховых взносов давать ему разъяснения о порядке уплаты страховых взносов и принятых нормативных правовых актах, порядке исчисления и уплаты страховых взносов, правах и обязанностях плательщиков страховых взносов, полномочиях органов контроля за уплатой страховых взносов и их должностных лиц, а также предоставлять плательщикам страховых взносов формы расчетов по начисленным и уплаченным страховым взносам и разъяснять порядок их заполнения;

пункта 3 статьи 2 и части 2 статьи 8 Федерального закона от 30 ноября 2011 года № 360-ФЗ «О порядке финансирования выплат за счет средств пенсионных накоплений», определяющих срочную пенсионную выплату в качестве выплаты, осуществляемой за счет средств пенсионных накоплений, и предусматривающих составление Пенсионным фондом Российской Федерации плана передачи средств пенсионных накоплений,

предназначенных для формирования выплатного резерва, из управляющих компаний в Пенсионный фонд Российской Федерации;

абзаца второго пункта 6 Правил подсчета и подтверждения стажа для установления трудовых пенсий (утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 24 июля 2002 года № 555) во взаимосвязи с пунктом 4 статьи 13 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», согласно которому при отсутствии трудовой книжки, а также в случае, когда в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Как следует из представленных документов, Н.А.Богачкин, не согласный с размером назначенной ему в 2011 году трудовой пенсии по старости в связи с работой в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, неоднократно обращался в суды общей юрисдикции с требованиями, в частности, о включении отдельных периодов его работы в страховой стаж, об учете отдельных периодов осуществления деятельности (индивидуальной предпринимательской деятельности и деятельности на основании договора подряда) в районах Крайнего Севера в качестве стажа работы в районах Крайнего Севера и, соответственно, признании за ним права на повышенный фиксированный базовый размер страховой части трудовой пенсии по старости в связи с работой в районах Крайнего Севера.

Суды общей юрисдикции отказали заявителю в удовлетворении его требований: о зачете в страховой стаж периода работы в Архангельском хозрасчетном реставрационно-производственном участке, поскольку из

архивной справки следовало, что заявитель в расчетно-платежных ведомостях по начислению заработной платы за 1992 год не значился; о включении в стаж одновременно нескольких периодов осуществления им трудовой и иной деятельности, совпадающих по времени; о включении кратковременных периодов осуществления индивидуальной предпринимательской деятельности и деятельности на основе договора подряда в стаж работы в районах Крайнего Севера, поскольку не был доказан факт выполнения им трудовой функции (работы) в указанных районах или наличия трудовых отношений с организацией, расположенной в данной местности. Суды также признали обоснованность исключения из страхового стажа периода осуществления деятельности по договору подряда, поскольку он не был подтвержден договором, оформленным надлежащим образом, и судам не были представлены доказательства получения истцом вознаграждения за данный период.

Кроме того, в удовлетворении требования об обязании территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации учесть при исчислении страховой части трудовой пенсии по старости заявителя страховые взносы, как уплаченные за него, так и подлежащие начислению и уплате на основании решений суда, суды отказали на том основании, что были представлены доказательства учета всех уплаченных взносов при перерасчете размера пенсии и что документы, подтверждающие размер подлежащих уплате на основании решений судов страховых взносов, в органе, осуществляющем пенсионное обеспечение, отсутствуют и заявителем не представлялись.

По мнению заявителя, оспариваемые положения нарушают его право на пенсионное обеспечение и не соответствуют статьям 2, 6 (часть 2), 7 (части 1 и 2), 15, 18, 19 (часть 1), 34, 37 (части 1 и 3), 39, 45, 46 (часть 1), 54, 55, 56 и 57 Конституции Российской Федерации.