Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданки Тунаевой Галины Павловны на нарушение ее конституционных прав положениями федеральных законов «Об обязательном социальном ст…

статью 3 Федерального закона от 26 ноября 2002 года № 152-ФЗ «О внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации, связанные с осуществлением обязательного социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний», изложившую пункт 11 статьи 12 Федерального закона «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» в новой редакции, согласно которой размер ежемесячной страховой выплаты индексируется с учетом уровня инфляции в пределах средств, предусмотренных на эти цели в бюджете Фонда социального страхования Российской Федерации на соответствующий финансовый год; коэффициент индексации и ее периодичность определяются Правительством Российской Федерации;#❝

статью 4 названного Федерального закона, исключившую в статье 3 Федерального закона от 19 июня 2000 года № 82-ФЗ «О минимальном размере оплаты труда» слова «и выплат в возмещение вреда, причиненного увечьем, профессиональным заболеванием или иным повреждением здоровья, связанными с исполнением трудовых обязанностей»;#❝

подпункты 6 и 9 пункта 2 статьи 2 Федерального закона от 30 июня 2006 года № 90-ФЗ «О внесении изменений в Трудовой кодекс Российской Федерации, признании не действующими на территории Российской#❝

Федерации некоторых нормативных правовых актов СССР и утратившими силу некоторых законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации», признавшие утратившими силу постановление Верховного Совета Российской Федерации от 24 декабря 1992 года № 4214-I «Об утверждении Правил возмещения работодателями вреда, причиненного работникам увечьем, профессиональным заболеванием либо иным повреждением здоровья, связанными с исполнением ими трудовых обязанностей» и статью 2 Федерального закона от 24 ноября 1995 года № 180-ФЗ «О внесении изменений и дополнений в законодательные акты Российской Федерации о возмещении работодателями вреда, причиненного работникам увечьем, профессиональным заболеванием либо иным повреждением здоровья, связанными с исполнением ими трудовых обязанностей»;#❝

положения Федерального закона от 19 мая 2010 года № 90-ФЗ «О внесении изменений в статью 12 Федерального закона «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний», дополнившего пункт 10 статьи 12 Федерального закона «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» новыми абзацами, предусматривающими коэффициенты увеличения суммы заработка, из которого исчисляется размер ежемесячной страховой выплаты, и установившего, что ежемесячные страховые выплаты, назначенные со дня вступления в силу Федерального закона от 30 июня 2006 года № 90-ФЗ, подлежат перерасчету с даты их назначения с учетом указанных коэффициентов;#❝

положения Федерального закона от 9 декабря 2010 года № 350-ФЗ «О внесении изменений в статью 12 Федерального закона «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний», изложившего абзац первый пункта 10 статьи 12 указанного Федерального закона в новой редакции, устанавливающей порядок увеличения суммы заработка для#❝

целей исчисления размера ежемесячной страховой выплаты, дополнившего пункт 10 данной статьи абзацем, предусматривающим порядок увеличения суммы заработка, полученного за период до 1 мая 2002 года, а также установившего порядок и условия перерасчета ранее назначенных ежемесячных страховых выплат.#❝

Нарушение своих прав заявительница усматривает в том, что оспариваемые законоположения не распространяют свое действие на лиц, вред которым был причинен до вступления в силу Федерального закона «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний», и не содержат механизма эффективного обеспечения прав таких лиц, поскольку позволяют Фонду социального страхования пересматривать назначенные заявительнице в 1997 году судебным решением выплаты в возмещение вреда здоровью, а также установленный судом порядок их индексации; не содержат положений, обязывающих Фонд социального страхования быть правопреемником должника по данному судебному решению, обязавшему работодателя выплачивать заявительнице ежемесячную сумму в возмещение вреда, производя своевременную индексацию пропорционально увеличению минимального размера оплаты труда, несмотря на то, что судебным решением в 2006 году признана обязанность Фонда социального страхования выплатить Г.П.Тунаевой сумму возникшей в связи с неисполнением решения суда задолженности. Кроме того, заявительница указывает, что оспариваемые ею положения не гарантируют ей достойное возмещение вреда, так как не позволяют провести перерасчет выплачиваемых в возмещение вреда сумм в размере, который обеспечивал бы сохранение в полном объеме размера получаемого до вступления в силу названного Федерального закона возмещения, и не соответствуют тем самым Конституции Российской Федерации, в том числе ее статьям 2, 7 (части 1 и 2), 15 (части 1 и 3), 19 (части 1 и 2), 21 (части 1 и 3) и 39 (части 1 и 2).#❝

Подпункты 6 и 9 пункта 2 статьи 2 Федерального закона «О внесении изменений в Трудовой кодекс Российской Федерации, признании не действующими на территории Российской Федерации некоторых нормативных правовых актов СССР и утратившими силу некоторых законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации», признавшие утратившими силу постановление Верховного Совета Российской Федерации от 24 декабря 1992 года № 4214-I и статью 2 Федерального закона от 24 ноября 1995 года № 180-ФЗ, вносившую изменения в Правила возмещения работодателями вреда, причиненного#❝

работникам увечьем, профессиональным заболеванием либо иным повреждением здоровья, связанными с исполнением ими трудовых обязанностей, утвержденные указанным Постановлением и утратившие силу в связи с принятием Федерального закона «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний», имели целью приведение действующего законодательства в соответствие с новыми принципами возмещения вреда, установленными названным Федеральным законом.#❝

Само по себе введение новых правил возмещения вреда, причиненного жизни и здоровью граждан при исполнении ими трудовых обязанностей, распространяющихся в том числе на лиц, вред здоровью которых был причинен до вступления в силу Федерального закона «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний», и гарантирующих таким лицам установление обеспечения по страхованию в соответствии с данным Федеральным законом не ниже установленного им по ранее действовавшему законодательству (абзац второй пункта 1 статьи 28 указанного Федерального закона), не может рассматриваться как нарушающее права граждан.#❝

В соответствии с правовой позицией, изложенной в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 19 июня 2002 года № 11- П, использование минимального размера оплаты труда в качестве критерия#❝

индексации означает придание ему более широких функций, что не согласуется с конституционно-правовой природой этого института, предполагающей установление того минимума денежных средств, который должен быть гарантирован работнику в качестве вознаграждения за выполнение трудовых обязанностей.#❝

Кроме того, как неоднократно указывал в своих решениях Конституционный Суд Российской Федерации, выбор критериев индексации, выступающей в качестве антиинфляционной меры для ежемесячных страховых выплат, установленных Федеральным законом «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний», является прерогативой законодателя.#❝

Следовательно, оспариваемые заявительницей статьи 3 и 4 Федерального закона «О внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации, связанные с осуществлением обязательного социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний», устанавливающие единый порядок увеличения ежемесячной страховой выплаты исходя из показателя, отражающего повышение стоимости жизни, сами по себе не могут рассматриваться как противоречащие Конституции Российской Федерации.#❝

абзацем, предусматривающим увеличение полученных за период до 1 мая 2002 года сумм заработка, из которого исчисляется размер ежемесячной страховой выплаты, пропорционально повышению в централизованном порядке в период по 1 мая 2002 года включительно минимального размера оплаты труда. Одновременно в тех же Федеральных законах был предусмотрен перерасчет ранее назначенных ежемесячных страховых выплат с учетом изменений, внесенных в Федеральный закон «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний».#❝

Таким образом, оспариваемые нормы предусматривают механизм увеличения сумм ежемесячных страховых выплат, исчисленных из сумм заработка, полученных за период до вступления в силу Федерального закона «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний», в связи с повышением стоимости жизни и изменениями в уровне оплаты труда и не могут рассматриваться как нарушающие конституционные права граждан.#❝

Проверка же правильности исчисления ежемесячной страховой выплаты с учетом фактических обстоятельств конкретного дела не входит в компетенцию Конституционного Суда Российской Федерации, как она определена в статье 125 Конституции Российской Федерации и статье 3 Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской Федерации», равно как и разрешение вопроса об обязании Томского регионального отделения Фонда социального страхования исполнить решение суда общей юрисдикции.#❝

Исходя из изложенного и руководствуясь пунктом 2 части первой статьи 43, частью первой статьи 79, статьями 96 и 97 Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской Федерации», Конституционный Суд Российской Федерации#❝

определил:#❝

Председатель Конституционного Суда Российской Федерации В.Д.Зорькин#❝

№ 1269-О#❝