Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина Ленского Владимира Борисовича на нарушение его конституционных прав статьей 9 Закона Хабаровского края «Об организации тран…

Вступившим в законную силу решением суда общей юрисдикции были удовлетворены исковые требования прокурора к В.Б.Ленскому, являющемуся индивидуальным предпринимателем, о признании незаконными действий по осуществлению пассажирских перевозок и понуждении прекратить осуществление пассажирских перевозок, поскольку он, в частности, в нарушение статьи 9 Закона Хабаровского края «Об организации транспортного обслуживания населения автомобильным транспортом по маршрутам регулярных перевозок межмуниципального сообщения в Хабаровском крае» осуществляет деятельность в сфере пассажирских перевозок автомобильным транспортом по нескольким маршрутам в отсутствие договора на организацию и осуществление перевозок по этим маршрутам с Министерством промышленности и транспорта Хабаровского края, а также потому, что указанные маршруты, в нарушение статьи 6 этого же Закона, разработаны им самостоятельно и официально в Хабаровском крае не открыты.#❝

В своей жалобе в Конституционный Суд Российской Федерации В.Б.Ленский просит признать не соответствующей статьям 19 (часть 1), 34 и 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации примененную в деле с его участием статью 9 «Договор» Закона Хабаровского края «Об организации транспортного обслуживания населения автомобильным транспортом по маршрутам регулярных перевозок межмуниципального сообщения в Хабаровском крае».#❝

По мнению заявителя, необходимость заключения договора с Министерством промышленности и транспорта Хабаровского края представляет собой ограничение права на осуществление предпринимательской деятельности в сфере пассажирских перевозок автомобильным транспортом, однако, поскольку ограничения конституционных прав и свобод могут устанавливаться только федеральными законами, его введение на уровне субъекта Российской Федерации недопустимо.#❝

Конституционный Суд Российской Федерации, разрешая вопрос о допустимости жалоб граждан, оспаривающих конституционность норм субъектов Российской Федерации, которые регулируют организацию транспортного обслуживания населения, неоднократно указывал, что система отношений между перевозчиками и органами местного самоуправления устанавливается нормативными актами субъектов Российской Федерации и муниципальных образований, причем они вправе выбрать любую форму, не противоречащую Конституции Российской Федерации и федеральным законам (определения от 14 марта 2001 года № 55-О, от 29 мая 2007 года № 345-О-О и от 26 мая 2011 года № 741-О-О).#❝

Исходя из этого Закон Хабаровского края «Об организации транспортного обслуживания населения автомобильным транспортом по маршрутам регулярных перевозок межмуниципального сообщения в Хабаровском крае» устанавливает, что выбор перевозчиков, обеспечивающих наиболее безопасные и качественные регулярные перевозки, осуществляется на основе открытых конкурсов (часть 1 статьи 8); открытые конкурсы проводятся организатором перевозок не чаще одного раза в год, за исключением случаев, когда необходимость проведения открытого конкурса вызвана досрочным прекращением действия договора, и не реже чем один раз в пять лет (часть 2 статьи 8); порядок проведения и условия открытых конкурсов определяются губернатором края (часть 3 статьи 8); перевозки пассажиров и багажа по маршрутам осуществляются на основании договоров, заключенных организатором перевозок с победителем открытого конкурса, либо на основании договоров, заключенных без проведения открытого конкурса в случаях, предусмотренных данным Законом (часть 1 статьи 9); договор по итогам открытого конкурса заключается на срок до проведения очередного открытого конкурса (часть 2 статьи 9).#❝

Одним же из принципов организации транспортного обслуживания населения является равенство доступа перевозчиков на рынок транспортных услуг (пункт 2 статьи 3 Закона Хабаровского края «Об организации транспортного обслуживания населения автомобильным транспортом по маршрутам регулярных перевозок межмуниципального сообщения в Хабаровском крае»).#❝

Таким образом, оспариваемая заявителем статья 9 Закона Хабаровского края «Об организации транспортного обслуживания населения автомобильным транспортом по маршрутам регулярных перевозок межмуниципального сообщения в Хабаровском крае», рассматриваемая в системе действующего правового регулирования, с учетом правовых позиций Конституционного Суда Российской Федерации, являясь элементом механизма организации регулярных перевозок пассажиров автомобильным транспортом на территории Хабаровского края, не может рассматриваться как нарушающая его конституционные права.#❝

Исходя из изложенного и руководствуясь пунктом 2 статьи 43, частью первой статьи 79, статьями 96 и 97 Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской Федерации», Конституционный Суд Российской Федерации#❝

определил:#❝

№ 1684-О#❝