Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданки Грицаенко Натальи Игоревны на нарушение ее конституционных прав частями седьмой – десятой статьи 24 Закона Российской Федера…

последствиями чернобыльской катастрофы осуществляется межведомственными экспертными советами и военно-врачебными комиссиями; положение о межведомственном экспертном совете по установлению причинной связи заболеваний и инвалидности утверждается органом, уполномоченным Правительством Российской Федерации; заключения межведомственных экспертных советов и военно-врачебных комиссий являются основанием для решения вопроса об установлении степени утраты трудоспособности, инвалидности и размеров возмещения вреда, причиненного здоровью граждан, в порядке, устанавливаемом Правительством Российской Федерации, а перечень заболеваний, возникновение или обострение которых обусловлено воздействием радиации, определяется уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.#❝

Как следует из представленных материалов, заявительница является вдовой М.Я.Грицаенко – участника ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС, 15 ноября 2010 года признанного инвалидом I группы вследствие общего заболевания и умершего 30 декабря 2010 года вследствие заболевания, возникшего в связи с чернобыльской катастрофой. Полагая, что заболевание, вызвавшее инвалидность М.Я.Грицаенко, безотносительно к тому, что при жизни он в установленном порядке не обращался в межведомственный экспертный совет, должно быть признано связанным с воздействием радиационных факторов в безусловном порядке, как это было предусмотрено оспариваемыми положениями в первоначальной редакции, и это даст ей право на ежемесячную денежную компенсацию в возмещение вреда в более высоком размере согласно части второй статьи 14 Закона Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», заявительница обратилась с соответствующими требованиями в суды общей юрисдикции. В удовлетворении данных требований Н.И.Грицаенко было отказано со ссылкой в том числе на оспариваемые нормы названного Закона Российской Федерации.#❝

По мнению заявительницы, оспариваемые нормы противоречат статьям 2, 15 (части 1, 2 и 3), 17 (часть 1), 19 (части 1 и 2), 42, 45, 46 (части 1 и 2), 53 и 55 Конституции Российской Федерации, поскольку создают препятствия к установлению причинной связи заболеваний, обусловивших инвалидность граждан из числа участников ликвидации последствий чернобыльской катастрофы, с радиационным воздействием, чем лишают таких граждан, а после их смерти – членов их семей возможности реализации права на возмещение причиненного им вреда в полном объеме.#❝

Конституция Российской Федерации, провозглашая в соответствии с целями социального государства право каждого на благоприятную окружающую среду и на возмещение ущерба, причиненного экологическим правонарушением (статья 42), относит установление механизма возмещения вреда, обусловленного радиационным воздействием, к компетенции законодателя, который в Законе Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» предусмотрел право инвалидов вследствие чернобыльской катастрофы на ежемесячную денежную компенсацию в возмещение вреда, причиненного здоровью в связи с радиационным воздействием вследствие чернобыльской катастрофы либо с выполнением работ по ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС, а в случае их смерти предоставил право на такую компенсацию нетрудоспособным членам семьи, находившимся на иждивении указанных граждан.#❝

Основаниями для реализации данного права являются факт причинения гражданину вреда и наличие причинно-следственной связи между наступлением неблагоприятных последствий для его здоровья и соответствующей чрезвычайной ситуацией (Определение Конституционного Суда Российской Федерации от 4 декабря 2007 года № 960-О-П). В связи с#❝

этим приобретение специального правового статуса «инвалид вследствие чернобыльской катастрофы» осуществляется в рамках особой правоприменительной процедуры, которая предполагает установление межведомственными экспертными советами и военно-врачебными комиссиями причинной связи между повлекшим инвалидность заболеванием и радиационным воздействием вследствие чернобыльской катастрофы (Определение Конституционного Суда Российской Федерации от 16 декабря 2008 года № 1085-О-П).#❝

Следовательно, оспариваемые заявительницей положения статьи 24 Закона Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» направлены на обеспечение реализации права граждан, получивших повлекшее инвалидность заболевание в связи с радиационным воздействием, а в случае их смерти – нетрудоспособных членов их семей на возмещение причиненного им вреда и не могут рассматриваться как нарушающие ее конституционные права, притом что, как следует из приложенных к жалобе судебных постановлений, в соответствии с частью второй статьи 2 Федерального закона от 12 февраля 2001 года № 5-ФЗ «О внесении изменений и дополнений в Закон Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» с 22 августа 2012 года ей установлена ежемесячная денежная сумма в размере 3 647 рублей 31 копейка.#❝

Разрешение же вопроса об изменении порядка установления причинной связи заболеваний и инвалидности с последствиями чернобыльской катастрофы, равно как и оценка возможности установления указанной причинной связи с учетом обстоятельств конкретного дела не относятся к компетенции Конституционного Суда Российской Федерации, как она определена статьей 125 Конституции Российской Федерации и статьей 3 Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской Федерации».#❝

Исходя из изложенного и руководствуясь частью второй статьи 40, пунктом 2 статьи 43, частью первой статьи 79, статьями 96 и 97 Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской Федерации», Конституционный Суд Российской Федерации#❝

определил:#❝

Председатель Конституционного Суда Российской Федерации В.Д.Зорькин#❝

№ 2357-О#❝