Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданки Трубачеевой Людмилы Петровны на нарушение ее конституционных прав положениями статьи 5 Закона Московской области «О мерах со…

Московской области от 27 августа 2010 года № 108/2010-ОЗ «О мерах социальной поддержки и возмещении ущерба гражданам, пострадавшим вследствие чрезвычайной ситуации, сложившейся в результате природных пожаров на территории Московской области в 2010 году» перечне отсутствует такая категория граждан, как наследники собственников утраченных жилых помещений; смерть наследодателя и гибель жилого помещения (квартиры) произошли в один день, а потому доводы истицы о том, что она унаследовала квартиру как объект недвижимого имущества, т.е. в том виде, в котором она существовала до дня пожара, ошибочны; суду представлены документы, подтверждающие, что жилое помещение (квартира) существует как объект недвижимого имущества; все это делает невозможным предоставление мер социальной поддержки и возмещение ущерба на основании указанного закона в связи с утратой жилого помещения в результате природного пожара. Кроме того, суд посчитал, что право наследодателя на компенсационные выплаты за утраченное жилое помещение и имущество неразрывно связано с его личностью и не может перейти по наследству.#❝

В своей жалобе в Конституционный Суд Российской Федерации Л.П.Трубачеева просит признать не соответствующими статьям 19 (часть 1) и 35 (часть 4) Конституции Российской Федерации положения статьи 5 «Предоставление мер социальной поддержки и возмещение ущерба различным категориям граждан» Закона Московской области «О мерах социальной поддержки и возмещении ущерба гражданам, пострадавшим вследствие чрезвычайной ситуации, сложившейся в результате природных пожаров на территории Московской области в 2010 году» (а фактически примененные судом первой инстанции в деле с ее участием ее части первую – третью и пятую), как исключающие для членов семьи гражданина, погибшего в результате чрезвычайной ситуации, право на получение единовременной материальной помощи и компенсационной выплаты за утраченное жилое помещение либо компенсации ущерба в форме бесплатного предоставления жилого помещения.#❝

Конституция Российской Федерации, предусматривая в соответствии с целями социального государства (статья 7, часть 1) установление в Российской Федерации гарантий социальной защиты населения (статья 7, часть 2), вместе с тем не закрепляет конкретные меры такой защиты, равно как и объем и условия их предоставления тем или иным категориям граждан. Определение организационно-правовых форм и механизмов реализации социальной защиты, включая социальную поддержку, относится к полномочиям законодателя. При этом социальная защита и осуществление мер по борьбе с катастрофами, стихийными бедствиями, эпидемиями, ликвидации их последствий отнесены к предметам совместного ведения Российской Федерации и ее субъектов (статья 72, пункты «ж», «з» части 1, Конституции Российской Федерации) и по данным предметам совместного ведения издаются федеральные законы и принимаемые в соответствии с ними законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации (статья 76, часть 2, Конституции Российской Федерации).#❝

Действуя во исполнение Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» в пределах своих полномочий, законодатель Московской области в статье 5 Закона Московской области «О мерах социальной поддержки и возмещении ущерба гражданам, пострадавшим вследствие чрезвычайной ситуации, сложившейся в результате природных пожаров на территории Московской области в 2010 году» определил, в частности, размеры различных видов мер социальной поддержки, а также категории граждан, которым они предоставляются, в том числе категории граждан, которым компенсируется ущерб от чрезвычайной ситуации, сложившейся в результате природных пожаров, в форме бесплатного предоставления жилого помещения по договору социального найма или в собственность.#❝

Указанное правовое регулирование направлено на осуществление социальной поддержки граждан, пострадавших вследствие чрезвычайной ситуации, в том числе лишившихся жилых помещений, и на возмещение им вреда и не может рассматриваться как нарушающее какие-либо конституционные права заявительницы.#❝

Исходя из изложенного и руководствуясь пунктом 2 статьи 43, частью первой статьи 79, статьями 96 и 97 Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской Федерации», Конституционный Суд Российской Федерации#❝

определил:#❝

Председатель Конституционного Суда Российской Федерации В.Д.Зорькин#❝

№ 2466-О#❝