Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним»

бессрочного пользования земельными участками, предоставленными ранее уполномоченным органом в пользование огороднического некоммерческого товарищества для ведения коллективного огородничества. На основании указанных решений, а также заявлений граждан в 2009 году была проведена государственная регистрация их права собственности на земельные участки.#❝

Решениями судов общей юрисдикции, оставленными без изменения судом апелляционной инстанции, были удовлетворены исковые требования уполномоченного государственного органа о признании отсутствующим права собственности указанных граждан на земельные участки. Как указали суды, для государственной регистрации права собственности на спорные земельные участки граждане должны были представить распоряжение о предоставлении земли, изданное в соответствии с пунктом 4 статьи 28 Федерального закона от 15 апреля 1998 года № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан». В ряде судебных актов также было отмечено, что право граждан – ответчиков по данным делам на бесплатное предоставление в собственность спорных земельных участков с соблюдением процедуры предоставления никем не оспаривается.#❝

В своей жалобе в Конституционный Суд Российской Федерации А.В.Билко, Н.Г.Богданова и другие оспаривают конституционность следующих законоположений:#❝

пункта 4 статьи 28 Федерального закона «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан», устанавливающего, что в случае, если земельный участок, составляющий территорию садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, предоставлен данному некоммерческому объединению либо иной организации, при которой до вступления в силу этого Федерального закона было создано (организовано) данное некоммерческое объединение, гражданин, являющийся членом данного некоммерческого объединения, имеет право бесплатно приобрести в собственность предоставленный ему#❝

земельный участок, подав заявление в соответствующий исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления;#❝

статьи 252 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», закрепляющей основания, условия и порядок государственной регистрации права собственности на земельные участки, предоставленные гражданам до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства, включая открытый перечень документов, представляемых для такой регистрации и устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на данный земельный участок.#❝

По мнению заявителей, оспариваемые законоположения не соответствуют статьям 19 (часть 1), 35 (часть 2) и 36 (часть 1) Конституции Российской Федерации, поскольку не позволяют рассматривать судебное решение о признании за гражданином права постоянного пользования земельным участком в качестве достаточного юридического основания для государственной регистрации права собственности на этот участок и поскольку ставят приобретение земельных участков в собственность в зависимость от способа их первоначального получения гражданами.#❝

Конституция Российской Федерации, ее статья 36, гарантируя каждому право иметь землю в частной собственности (часть 1), одновременно закрепляет, что условия и порядок пользования землей определяются на основе федерального закона (часть 3), предписывая тем самым федеральному законодателю устанавливать в рамках своей компетенции условия реализации этого конституционного права.#❝

Оспариваемые законоположения, принятые в порядке реализации указанных конституционных гарантий, предоставляют гражданам право#❝

получить определенные виды земельных участков в собственность бесплатно с применением разных административных процедур: посредством государственной регистрации права собственности на основании правоустанавливающих документов о правах на землю, возникших до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации, или посредством принятия уполномоченным государственным (муниципальным) органом распорядительного акта на основании соответствующего заявления гражданина – участника садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения.#❝

Соответственно, эти законоположения, притом что законодатель вправе устанавливать различные процедуры передачи земли гражданам в собственность бесплатно, учитывающие специфику конкретных земельных отношений, а также особенности правового регулирования, действовавшего до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации, сами по себе не могут рассматриваться как нарушающие конституционные права заявителей.#❝

Разрешение же вопроса о законности и обоснованности судебных постановлений, в том числе разрешение фактически поставленного заявителями вопроса о правильности выбора судами правовых норм, каждая из которых гарантирует бесплатное предоставление земли, не входит в компетенцию Конституционного Суда Российской Федерации, установленную в статье 125 Конституции Российской Федерации и статье 3 Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской Федерации».#❝

Исходя из изложенного и руководствуясь пунктом 2 статьи 43, частью первой статьи 79, статьями 96 и 97 Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской Федерации», Конституционный Суд Российской Федерации#❝

определил:#❝

№ 2496-О#❝