Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы закрытого акционерного общества «РОСТЭК-Выборг», закрытого акционерного общества «РОСТЭК-Кубань», общества с ограниченной ответственно…

представителей, оспаривают конституционность следующих положений Федерального закона от 27 ноября 2010 года № 311-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации»:#❝

части 6 статьи 60, согласно которой при декларировании товаров и (или) их выпуске таможенный представитель несет солидарную с декларантом или иными представляемыми им лицами обязанность по уплате таможенных платежей в полном размере суммы подлежащих уплате таможенных платежей вне зависимости от условий договора таможенного представителя с декларантом и иными представляемыми им лицами;#❝

части 4 статьи 150, в соответствии с которой при солидарной обязанности по уплате таможенных пошлин, налогов декларанта и таможенного представителя требования об уплате таможенных платежей выставляются одновременно декларанту и таможенному представителю с указанием об этом в данных требованиях; требование об уплате таможенных платежей выставляется лицу, осуществлявшему декларирование товаров в качестве таможенного представителя, также в случае, если это лицо прекратило свою деятельность в качестве таможенного представителя; в случае, если возможность выставить требования об уплате таможенных платежей сразу двум лицам, указанным в настоящей части, отсутствует, таможенный орган выставляет требование об уплате таможенных платежей одному из этих двух лиц.#❝

Как следует из представленных материалов, таможенные органы, выявив в ходе камеральных таможенных проверок нарушения, которые привели к неправомерному занижению суммы таможенных платежей, руководствуясь оспариваемыми законоположениями, направили заявителям требования об уплате таможенных платежей. Таможенные представители обратились в арбитражные суды с заявлениями о признании незаконными указанных требований таможенного органа, поскольку полагали, что не должны нести бремя уплаты таможенных платежей ввиду отсутствия их вины в выявленных таможенными органами нарушениях.#❝

Решениями арбитражных судов ЗАО «РОСТЭК-Выборг», ООО «РОСТЭК-Новосибирск» и ООО «РОСТЭК-Приморье» отказано в признании требований таможенных органов незаконными. Требования ЗАО «РОСТЭККубань» решением арбитражного суда первой инстанции, оставленным без изменения актами арбитражных судов апелляционной и кассационной инстанций, удовлетворены. Суды, руководствуясь оспариваемыми законоположениями, во всех делах признали безусловную солидарную обязанность таможенного представителя уплачивать таможенные платежи наравне с представляемым лицом.#❝

По мнению заявителей, оспариваемые законоположения противоречат статьям 18, 34 (часть 1), 35 (части 1, 2 и 3), 55 (часть 3) и 57 Конституции Российской Федерации, поскольку позволяют возлагать на таможенного представителя солидарную ответственность по уплате таможенных платежей наравне с представляемым им лицом вне зависимости от наличия или отсутствия его вины, не предоставляя ему достаточных прав для защиты своих интересов в рамках процедур таможенного контроля.#❝

Вопрос о привлечении к ответственности участников таможенных правоотношений уже становился предметом рассмотрения Конституционного Суда Российской Федерации. В Постановлении от 27 апреля 2001 года № 7-П Конституционный Суд Российской Федерации указал следующее.#❝

К основаниям ответственности, в том числе в сфере таможенных правоотношений, относится вина, если в самом законе прямо и недвусмысленно не установлено иное. Решая вопрос о распределении бремени доказывания вины, законодатель вправе освободить от него органы государственной власти при обеспечении возможности для самих субъектов правонарушения подтверждать свою невиновность. Предоставленное субъекту таможенных правоотношений правомочие доказывать свою#❝

невиновность корреспондирует его возможности принимать меры по обеспечению выполнения контрагентами имеющихся перед ним обязательств, с тем чтобы в свою очередь не утратить возможность для исполнения своих публично-правовых (таможенных) обязанностей, которое не должно обеспечиваться в меньшей степени, чем выполнение обязательств в имущественных отношениях: на нем лежит забота о выборе контрагента и обеспечении выполнения последним принятых обязательств любыми законными способами, он отвечает за неисполнение публичных обязанностей, связанных в том числе с действиями (бездействием) контрагентов. Это, однако, не исключает, что в дальнейшем имущественные права привлеченного к ответственности субъекта таможенных отношений могут быть восстановлены путем предъявления иска контрагенту, действия (бездействие) которого повлекли наложение взыскания.#❝

Указанная правовая позиция Конституционного Суда Российской Федерации сохраняет свою силу.#❝

Кроме того, в силу требований статей 96 и 97 Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской Федерации» правом на обращение в Конституционный Суд Российской Федерации с индивидуальной или коллективной жалобой обладают граждане, чьи права и свободы нарушаются законом, примененным в конкретном деле, и объединения граждан, а также иные органы и лица, указанные в федеральном законе; при этом жалоба может быть признана допустимой, если закон, затрагивающий их конституционные права и свободы, был применен в конкретном деле, рассмотрение которого завершено в суде.#❝

Между тем, как следует из дополнительно полученной информации, рассмотрение дел заявителей о судебном оспаривании требований таможенных органов до настоящего времени не завершено. Это, в частности, подтверждается тем, что ЗАО «РОСТЭК-Выборг» и ООО «РОСТЭКПриморье» поданы кассационные жалобы на принятые по их делам#❝

правоприменительные решения. Дело ООО «РОСТЭК-Новосибирск» находится на рассмотрении суда апелляционной инстанции.#❝

При таких обстоятельствах, принимая во внимание то, что заявители обратились в Конституционный Суд Российской Федерации с коллективной жалобой, их жалоба не может быть принята к рассмотрению.#❝

Как неоднократно отмечал Конституционный Суд Российской Федерации, если производство по делу в суде общей юрисдикции или арбитражном суде не завершено, рассмотрение жалобы Конституционным Судом Российской Федерации предрешало бы выводы суда, тогда как Конституция Российской Федерации (статьи 118, 125 и 126) не допускает подмену судопроизводства по гражданским, уголовным или административным делам конституционным судопроизводством, в том числе при решении вопроса о том, какой закон и каким образом должен быть применен в конкретном деле (определения от 1 июля 1998 года № 113-О, от 11 марта 1999 года № 10-О, от 27 декабря 2005 года № 522-О, от 28 мая 2013 года № 778-О и др.).#❝

Что же касается требований ЗАО «РОСТЭК-Кубань», то таможенный представитель – наравне с другими заявителями – указывает на нарушение своего конституционного права собственности и права уплачивать законно установленные налоги и сборы в размере не большем, чем это предусмотрено законом, а также приводит в качестве правового обоснования нарушения указанных прав довод о фактическом привлечении таможенного представителя к имущественной ответственности за действия третьих лиц (при возложении на него таможенными органами обязанности по уплате таможенных платежей солидарно с представляемым им лицом). Вместе с тем, как следует из представленных ЗАО «РОСТЭК-Кубань» правоприменительных решений, таможенные платежи с него не были взысканы. Следовательно, в этой части оспариваемые законоположения не могут рассматриваться как затрагивающие конституционные права заявителя в указанном им аспекте.#❝

Исходя из изложенного и руководствуясь пунктом 2 статьи 43, частью первой статьи 79, статьями 96 и 97 Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской Федерации», Конституционный Суд Российской Федерации#❝

определил:#❝

Председатель Конституционного Суда Российской Федерации В.Д.Зорькин#❝

№ 2738-О#❝