Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина Союнена Павла Александровича на нарушение его конституционных прав положением пункта 3 статьи 15 Закона Российской Федераци…

Как следует из материалов жалобы, 10 ноября 1994 года заявитель был назначен на должность судьи Конституционного Суда Республики Карелия, в связи с чем его полномочия по должности судьи Высшего Арбитражного Суда Республики Карелия были прекращены на основании подпункта 1 пункта 1 статьи 14 Закона Российской Федерации «О статусе судей в Российской Федерации». При этом ему было выплачено выходное пособие, размер которого согласно действовавшему на тот момент законодательству был определен без учета периода работы П.А.Союнена в органах прокуратуры с 1 июля 1976 года по 9 декабря 1991 года. В 2013 году заявитель ушел в отставку с должности судьи Конституционного Суда Республики Карелия с выплатой выходного пособия, размер которого был определен исходя из периода работы в указанной должности.#❝

Полагая, что поскольку период работы в органах прокуратуры, который не был засчитан в стаж работы судьей в целях исчисления размера выходного пособия при уходе в отставку с должности судьи Высшего Арбитражного Суда Республики Карелия, подлежит учету при определении размера выходного пособия, подлежащего выплате в связи с уходом в отставку с должности судьи Конституционного Суда Республики Карелия, заявитель предъявил иск к Конституционному Суду Республики Карелия. Решением Петрозаводского городского суда от 1 октября 2013 года требования П.А.Союнена в части определения размера выходного пособия были удовлетворены, однако по апелляционной жалобе Правительства Республики Карелия в этой части оно было изменено апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Карелия от 13 декабря 2013 года со ссылкой в том числе на оспариваемое положение.#❝

В передаче кассационных жалоб на рассмотрение суда кассационной инстанции заявителю было отказано (определение судьи Верховного Суда Республики Карелия от 28 февраля 2014 года и определение судьи Верховного Суда Российской Федерации от 18 июня 2014 года). Оснований не согласиться с указанным определением судьи Верховного Суда#❝

Российской Федерации не усмотрел также заместитель Председателя Верховного Суда Российской Федерации, о чем П.А.Союнен был уведомлен письмом от 13 августа 2014 года.#❝

По мнению заявителя, оспариваемое законоположение не соответствует статьям 19, 55 и 120 Конституции Российской Федерации, поскольку по смыслу, придаваемому ему правоприменительной практикой, предполагает его распространение на случаи, когда пребывающий в отставке федеральный судья назначается на должность судьи конституционного (уставного) суда субъекта Российской Федерации и впоследствии уходит в отставку с этой должности.#❝

Независимость судьи, гарантируемая статьей 120 Конституции Российской Федерации, обеспечивается, в частности, его надлежащим материальным содержанием и правом на отставку (статьи 9, 15 и 19 Закона Российской Федерации «О статусе судей в Российской Федерации»).#❝

Пункт 3 статьи 15 названного Закона Российской Федерации, закрепляющий право ушедшего или удаленного в отставку судьи на выплату выходного пособия и определяющий механизм расчета размера выходного пособия, направлен на защиту интересов судей путем предоставления им гарантий материального обеспечения в случаях ухода или удаления в отставку.#❝

Оспариваемое заявителем положение данного пункта, предусматривающее определение размера выходного пособия в связи с уходом в отставку только исходя из времени работы судьей, прошедшего с момента прекращения последней отставки, исключает возможность неоднократного учета одних и тех же периодов работы, подлежащих согласно статье 7 Федерального закона от 10 января 1996 года № 6-ФЗ «О дополнительных гарантиях социальной защиты судей и работников аппаратов судов Российской Федерации» включению в стаж работы судьи#❝

Российской Федерации, дающий право на получение всех видов выплат и льгот, и при этом не устанавливает особенности правового статуса судей конституционных (уставных) судов субъекта Российской Федерации из числа федеральных судей, пребывающих в отставке.#❝

Следовательно, положение пункта 3 статьи 15 Закона Российской Федерации «О статусе судей в Российской Федерации» преследует цель достижения баланса частных и публичных интересов в сфере материального обеспечения судей, уходящих в отставку, за счет средств федерального бюджета и само по себе не может расцениваться как нарушающее права заявителя в указанном в жалобе аспекте.#❝

Исходя из изложенного и руководствуясь пунктом 2 статьи 43, частью первой статьи 79, статьями 96 и 97 Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской Федерации», Конституционный Суд Российской Федерации#❝

определил:#❝

№ 468-О#❝