Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданки Колесниковой Дарьи Геннадьевны на нарушение ее конституционных прав положением статьи 64 Федерального закона «О государствен…

органа субъекта Российской Федерации и работы с ними, утверждается нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации.#❝

Как следует из представленных материалов, на основании Положения о кадровом резерве на государственной гражданской службе Мурманской области, утвержденного постановлением губернатора Мурманской области от 17 июня 2013 года № 105-ПГ, приказом аппарата Правительства Мурманской области от 1 июля 2013 года Д.Г.Колесникова была исключена из кадрового резерва аппарата Правительства Мурманской области в связи с истечением трехлетнего срока пребывания в нем. Заявительница оспорила данный приказ в судебном порядке, сославшись, в частности, на то, что Федеральным законом «О государственной гражданской службе Российской Федерации» не предусмотрен предельный срок пребывания в кадровом резерве. Суды общей юрисдикции отказали заявительнице в удовлетворении ее требований.#❝

По мнению заявительницы, оспариваемое законоположение в силу своей неопределенности позволяет органам государственной власти произвольно определять порядок формирования кадрового резерва на гражданской службе субъекта Российской Федерации, в том числе устанавливать срок пребывания гражданина в кадровом резерве, что нарушает ее право на равный доступ к государственной гражданской службе. В связи с этим заявительница просит признать оспариваемое законоположение не соответствующим Конституции Российской Федерации, в том числе ее статьям 21, 32 (часть 4) и 55 (часть 2).#❝

Кроме того, заявительница просит пересмотреть правоприменительные решения по ее конкретному делу и восстановить ее в кадровом резерве на государственной службе Мурманской области.#❝

Конституция Российской Федерации, относя к ведению Российской Федерации установление системы федеральных органов государственной власти, порядка их организации и деятельности, а также их формирование, равно как и федеральную государственную службу (статья 71, пункты «г», «т»), определяет в#❝

качестве предметов совместного ведения Российской Федерации и ее субъектов установление общих принципов организации системы органов государственной власти и местного самоуправления, а также административное и трудовое законодательство (статья 72, пункты «к», «н» части 1) и закрепляет, что система органов государственной власти субъектов Российской Федерации устанавливается ими самостоятельно в соответствии с основами конституционного строя Российской Федерации и общими принципами организации представительных и исполнительных органов государственной власти, установленными федеральным законом (статья 77, часть 1).#❝

Из этого следует, что правовое регулирование государственной гражданской службы субъектов Российской Федерации составляет предмет совместного ведения Российской Федерации и ее субъектов, а значит, осуществляется путем издания федеральных законов и принимаемых в соответствии с ними законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации (статья 76, часть 2, Конституции Российской Федерации).#❝

В связи с этим Федеральный закон «О государственной гражданской службе Российской Федерации», определив в статье 64 основные требования к порядку формирования кадрового резерва на государственной гражданской службе Российской Федерации и субъектов Российской Федерации, отнес к компетенции субъекта Российской Федерации принятие нормативного правового акта – положения о кадровом резерве на гражданской службе субъекта Российской Федерации, устанавливающего порядок формирования кадрового резерва субъекта Российской Федерации и кадрового резерва государственного органа субъекта Российской Федерации и работы с ними (часть 12). Норма части 12 статьи 64 Федерального закона «О государственной гражданской службе Российской Федерации» не исключает возможности конкретизации правил данного Федерального закона в положении о кадровом резерве на гражданской службе субъекта Российской Федерации – притом что данный нормативный правовой акт субъекта Российской Федерации не должен противоречить Федеральному закону, а также искажать установленные им принципы#❝

государственной гражданской службы и приводить к нарушению прав граждан на равный доступ к государственной гражданской службе.#❝

Следовательно, само по себе оспариваемое законоположение не может рассматриваться как нарушающее конституционные права заявительницы.#❝

Разрешение же вопроса о том, нарушает ли Положение о кадровом резерве на государственной гражданской службе Мурманской области в части установленного им правила о сроке нахождения гражданина в кадровом резерве права заявительницы, а также пересмотр правоприменительных решений по ее конкретному делу не входят в полномочия Конституционного Суда Российской Федерации (статья 125 Конституции Российской Федерации и статья 3 Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской Федерации»).#❝

Исходя из изложенного и руководствуясь частью второй статьи 40, пунктом 2 статьи 43, частью первой статьи 79, статьями 96 и 97 Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской Федерации», Конституционный Суд Российской Федерации#❝

определил:#❝

№ 635-О#❝