Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы администрации муниципального образования «Город-курорт Геленджик» на нарушение конституционных прав и свобод частью 12 статьи 1 Федера…

части 12 статьи 1 Федерального закона от 3 декабря 2008 года № 244- ФЗ «О передаче земельных участков, находящихся в границах курортов федерального значения, в собственность субъектов Российской Федерации или муниципальную собственность, об отнесении указанных земельных участков к федеральной собственности, собственности субъектов Российской Федерации или муниципальной собственности и о внесении изменения в Федеральный закон «Об особо охраняемых природных территориях», в соответствии с которой положения данной статьи не распространяются на земельные участки, которые расположены одновременно в границах курортов федерального значения и иных особо охраняемых природных территорий федерального значения;#❝

подпунктов 1 и 2 пункта 2 статьи 94 Земельного кодекса Российской Федерации, которые относят к землям особо охраняемых территорий земли особо охраняемых природных территорий, а также земли природоохранного назначения.#❝

Кроме того, заявитель оспаривает конституционность следующих положений Водного кодекса Российской Федерации: закрепляющих понятия «водный объект» и «охрана водных объектов» (пункты 4 и 17 статьи 1), определяющих основные принципы регулирования водных отношений (пункт 10 статьи 3), а также статей 5 «Поверхностные водные объекты и подземные водные объекты» и 65 «Водоохранные зоны и прибрежные защитные полосы».#❝

Как следует из представленных материалов, решением арбитражного суда, оставленным без изменения вышестоящими судами, были удовлетворены требования территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Краснодарском крае о признании права собственности Российской Федерации на земельный участок, расположенный в 500-метровой водоохраной зоне Черного моря.#❝

Как указали суды, право муниципальной собственности на данный земельный участок ранее было оформлено при отсутствии на то законных оснований: спорный земельный участок ранее принадлежал государственному предприятию, на его территории находятся объекты недвижимости, принадлежащие на праве собственности Российской Федерации, и, кроме того, данный земельный участок расположен в пределах береговой полосы находящегося в федеральной собственности водного объекта.#❝

По мнению заявителя, оспариваемые законоположения, позволяя относить к собственности Российской Федерации земельные участки, расположенные в пределах береговой полосы водоохраной зоны находящегося в федеральной собственности водного объекта, противоречат Конституции Российской Федерации, ее статьям 8 (часть 2), 12, 130 (часть 1), 132 (часть 1) и 133.#❝

Реализуя свои полномочия в сфере правовой регламентации земельных отношений, федеральным законодателем, исходя из необходимости охраны земли как особого природного ресурса, был принят Федеральный закон «О передаче земельных участков, находящихся в границах курортов федерального значения, в собственность субъектов Российской Федерации или муниципальную собственность, об отнесении указанных земельных участков к федеральной собственности, собственности субъектов Российской Федерации или муниципальной собственности и о внесении изменения в Федеральный закон «Об особо охраняемых природных территориях».#❝

Из части 11 его статьи 1 следует, что к муниципальной собственности относятся земельные участки, находящиеся в границах курортов федерального значения, право федеральной собственности на которые не было зарегистрировано в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним до дня вступления в силу данного Федерального закона, причем из этого правила сделан ряд исключений. В частности, часть 8 той же статьи предусматривает, что к федеральной собственности следует относить земельные участки, которые заняты сооружениями, находящимися в федеральной собственности, а также земельные участки, предоставленные государственным предприятиям, созданным федеральными органами государственной власти.#❝

В данной статье также указано, что ее положения, регулирующие критерии и условия передачи земельных участков из одного вида собственности в другой, не распространяются на земельные участки, которые расположены одновременно в границах курортов федерального значения и иных особо охраняемых природных территорий федерального значения (часть 12). Такое правовое регулирование обусловлено спецификой правового режима особо охраняемых природных территорий, установленного положениями Федерального закона от 14 марта 1995 года № 33-ФЗ «Об особо охраняемых природных территориях», а потому часть 12 статьи 1 Федерального закона «О передаче земельных участков, находящихся в границах курортов федерального значения, в собственность субъектов Российской Федерации или муниципальную собственность, об отнесении указанных земельных участков к федеральной собственности, собственности субъектов Российской Федерации или муниципальной собственности и о внесении изменения в Федеральный закон «Об особо охраняемых природных территориях» не может рассматриваться как нарушающая конституционные права заявителя.#❝

К тому же, как следует из представленных заявителем судебных решений, основанием для передачи спорного земельного участка в собственность Российской Федерации послужило, среди прочего, то, что на#❝

нем расположены объекты недвижимости, принадлежащие на праве собственности Российской Федерации.#❝

Соответственно, данные законоположения, как направленные на защиту экологических прав граждан, также не нарушают конституционные права заявителя в аспекте, указанном в жалобе. Кроме того, из представленных заявителем материалов не следует, что оспариваемые им положения статей 5 и 65 Водного кодекса Российской Федерации были применены судом в его конкретном деле в полном объеме.#❝

Проверка же законности и обоснованности судебных решений по делу заявителя, в том числе в части оценки характеристик спорного земельного участка, к компетенции Конституционного Суда Российской Федерации, как она определена статьей 125 Конституции Российской Федерации и статьей 3 Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской Федерации», не относится.#❝

Исходя из изложенного и руководствуясь пунктом 2 статьи 43, частью первой статьи 79, статьями 96 и 97 Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской Федерации», Конституционный Суд Российской Федерации#❝

определил:#❝

№ 639-О#❝