Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданки Ведешиной Светланы Анатольевны на нарушение конституционных прав ее несовершеннолетнего сына Ведешина Федора Евгеньевича пун…

«О дополнительных страховых взносах на накопительную часть трудовой пенсии и государственной поддержке формирования пенсионных накоплений»:#❝

пункта 1 статьи 2, закрепляющего понятие «застрахованное лицо» для целей названного Федерального закона, под которым понимается лицо, добровольно вступившее в правоотношения по обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» в целях уплаты дополнительных страховых взносов на накопительную пенсию;#❝

части 1 статьи 12, предусматривающей, что право на получение государственной поддержки формирования пенсионных накоплений в порядке, установленном данным Федеральным законом, имеют застрахованные лица, подавшие заявление о добровольном вступлении в правоотношения по обязательному пенсионному страхованию в целях уплаты дополнительных страховых взносов на накопительную пенсию в период с 1 октября 2008 года по 31 декабря 2014 года и начавшие уплату указанных взносов в период по 31 января 2015 года; при этом застрахованные лица, вступившие в правоотношения по обязательному пенсионному страхованию в целях уплаты дополнительных страховых взносов на накопительную пенсию после дня вступления в силу Федерального закона от 4 ноября 2014 года № 345-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О дополнительных страховых взносах на накопительную часть трудовой пенсии и государственной поддержке формирования пенсионных накоплений» и отдельные законодательные акты Российской Федерации», имеют право на получение государственной поддержки формирования пенсионных накоплений в порядке, установленном данным Федеральным законом, в случае, если на день подачи заявления о добровольном вступлении в правоотношения по обязательному пенсионному страхованию в целях уплаты дополнительных страховых взносов на накопительную пенсию они не являются получателями ни одного из видов пенсии в соответствии с законодательством Российской Федерации либо ежемесячного пожизненного содержания, выплачиваемого пребывающему в отставке судье, за исключением лиц, которые являются получателями пенсий в#❝

соответствии с Законом Российской Федерации от 12 февраля 1993 года № 4468-I «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей».#❝

По мнению заявительницы, оспариваемые законоположения, примененные в деле Ф.Е.Ведешина судами общей юрисдикции, противоречат статьям 17, 18, 19 и 55 Конституции Российской Федерации в той мере, в какой исключают право малолетних граждан на получение государственной поддержки формирования пенсионных накоплений в порядке, установленном названным Федеральным законом, от имени которых законным представителем было подано заявление о добровольном вступлении в правоотношения по обязательному пенсионному страхованию в целях уплаты дополнительных страховых взносов на накопительную пенсию.#❝

Конституционное право на социальное обеспечение (статья 39 Конституции Российской Федерации) включает и право на получение пенсий в установленных законом случаях и размерах, реализация которого обеспечивается в Российской Федерации путем создания систем обязательного и добровольного пенсионного страхования, а также государственного пенсионного обеспечения.#❝

Основы государственного регулирования обязательного пенсионного страхования в Российской Федерации устанавливает Федеральный закон «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», который регулирует правоотношения в системе обязательного пенсионного страхования и определяет правовое положение субъектов обязательного пенсионного страхования, основания возникновения и порядок осуществления их прав и#❝

обязанностей, ответственность субъектов обязательного пенсионного страхования.#❝

Статья 29 указанного Федерального закона установила основания для добровольного вступления в систему обязательного пенсионного страхования. В качестве одного из таких оснований названо вступление в систему правоотношений по обязательному пенсионному страхованию в целях уплаты дополнительных страховых взносов на накопительную часть трудовой пенсии.#❝

Федеральный закон «О дополнительных страховых взносах на накопительную часть трудовой пенсии и государственной поддержке формирования пенсионных накоплений» принят в целях стимулирования формирования пенсионных накоплений и повышения уровня пенсионного обеспечения граждан в соответствии с Федеральным законом «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», им определен порядок добровольного вступления в правоотношения по обязательному пенсионному страхованию в целях уплаты дополнительных страховых взносов на накопительную пенсию, установлены порядок и условия уплаты дополнительных страховых взносов на накопительную пенсию, взносов работодателя, а также предоставления государственной поддержки формирования пенсионных накоплений.#❝

Действуя в соответствии с конституционными предписаниями и в рамках предоставленной дискреции, руководствуясь принципами обязательного пенсионного страхования в Российской Федерации, в основе которого лежит страхование риска утраченного заработка (выплат, вознаграждений), получаемого гражданином до установления ему трудовой пенсии, федеральный законодатель не включил в круг лиц, добровольно вступающих в систему обязательного пенсионного страхования, несовершеннолетних. При этом согласно нормам действующего законодательства, несовершеннолетние граждане являются застрахованными лицами и имеют право на уплату дополнительных страховых взносов на накопительную часть трудовой пенсии, если они работают по трудовому договору или по договору гражданскоправового характера либо отнесены к одной из категорий граждан,#❝

перечисленных в Федеральном законе «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации».#❝

Статья 2 Федерального закона «О дополнительных страховых взносах на накопительную часть трудовой пенсии и государственной поддержке формирования пенсионных накоплений», пункт 1 которой оспаривается заявительницей, является отсылочной. Порядка и условий вступления в правоотношения по обязательному пенсионному страхованию, в рамках которого осуществляется софинансирование формирования пенсионных накоплений, она не определяет и не может расцениваться как нарушающая конституционные права несовершеннолетнего сына С.А.Ведешиной.#❝

Не может рассматриваться как нарушающая конституционные права Ф.Е.Ведешина, представителем которого является заявительница, и оспариваемая в жалобе часть 1 статьи 12 указанного Федерального закона, поскольку ее положения, определяющие круг лиц, которые вправе претендовать на государственную поддержку формирования пенсионных накоплений в рамках государственной программы софинансирования формирования пенсионных накоплений, и устанавливающие нормативный срок, в течение которого застрахованное лицо вправе вступить в программу государственного софинансирования формирования пенсионных накоплений, направлены на реализацию пенсионных прав граждан и способствуют повышению уровня их пенсионного обеспечения.#❝

Разрешение же вопроса о включении несовершеннолетних неработающих граждан в систему обязательного пенсионного страхования связано с внесением соответствующих изменений в действующее правовое регулирование, что в полномочия Конституционного Суда Российской Федерации, определенные статьей 125 Конституции Российской Федерации и статьей 3 Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской Федерации», не входит.#❝

Исходя из изложенного и руководствуясь пунктом 2 статьи 43, частью первой статьи 79, статьями 96 и 97 Федерального конституционного закона «О#❝

Конституционном Суде Российской Федерации», Конституционный Суд Российской Федерации#❝

определил:#❝

№ 1926-О#❝