об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданки Синицкой Ольги Григорьевны на нарушение ее конституционных прав положением пункта 2 статьи 5 Закона Архангельской области «О…

которых учитываются дети, принятые на воспитание в приемную семью, из круга получателей мер социальной поддержки, предусмотренных названным законоположением для многодетных семей.#

По мнению заявительницы, оспариваемое законоположение, примененное при рассмотрении ее дела судами общей юрисдикции, противоречит статьям 19 и 39 Конституции Российской Федерации, поскольку ставит многодетные семьи, воспитывающие приемных детей, в неравное положение с другими многодетными семьями и лишает приемных детей права на социальную защиту.#

Конституция Российской Федерации, провозглашая Российскую Федерацию социальным государством (статья 7), под защитой которого находятся семья, материнство и детство (статья 38, часть 1), гарантирует каждому социальное обеспечение для воспитания детей (статья 39, часть 1) и, относя социальную защиту, включая социальное обеспечение, к совместному ведению Российской Федерации и ее субъектов (статья 72, пункт «ж» части 1), вместе с тем не устанавливает конкретные способы и объемы такой защиты. Определение конкретных мер социальной поддержки семьи и детей, а также условий и порядка их предоставления отнесено к компетенции законодателя.#

Действуя в пределах предоставленных ему полномочий, законодатель Архангельской области в пункте 2 статьи 5 областного закона «О мерах социальной поддержки многодетных семей в Архангельской области» предусмотрел меры социальной поддержки, предоставляемые проживающим на территории Архангельской области многодетным семьям (за исключением многодетных семей, в качестве членов которых учитываются дети, принятые на воспитание в приемную семью). В свою очередь, пунктом 3 статьи 5 названного закона для многодетных семей, имеющих статус приемных, установлены такие меры#

социальной поддержки, как бесплатное посещение членами приемной семьи один раз в месяц государственных музеев Архангельской области; материнский (семейный) капитал в соответствии со статьей 7 названного закона; единовременная денежная выплата на приобретение инвентаря для детей, представляющих Архангельскую область на областных, всероссийских и международных спортивных соревнованиях, олимпиадах, турнирах, конкурсах, фестивалях, в размере 30 000 рублей на ребенка; субсидия семье, воспитывающей шесть и более детей (в том числе приемных детей), на приобретение транспортного средства в размере не более одного миллиона рублей.#

Меры социальной поддержки семей, принявших ребенка на воспитание, и детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, находящихся в приемных семьях, предусмотрены также Законом Архангельской области от 17 декабря 2012 года № 591-36-ОЗ «О социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Архангельской области». В частности, на содержание детейсирот и детей, оставшихся без попечения родителей, находящихся в приемных семьях, ежемесячно выплачиваются денежные средства, которые предназначены для: оплаты расходов на питание; обеспечения одеждой, обувью, мягким и хозяйственным инвентарем, игрушками, книгами, учебной литературой и письменными принадлежностями; оплаты жилого помещения и коммунальных услуг (включая взнос на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме); оплаты транспортных услуг (проезда на городском, пригородном, в сельской местности на внутрирайонном транспорте (кроме такси), а также проезда один раз в год к месту жительства и обратно к месту учебы); оплаты бытовых и других видов услуг (статья 26). Кроме того, с учетом особого статуса приемной семьи приемные родители наделены правом на вознаграждение за свой труд, которое выплачивается ежемесячно#

независимо от их образования, стажа, места работы, дохода за каждого ребенка, взятого на воспитание в приемную семью (статья 28).#

Такое правовое регулирование направлено на повышение уровня социальной защищенности семей, принявших детей на воспитание, в том числе многодетных, обусловлено особым правовым статусом многодетных семей, в качестве членов которых учитываются дети, принятые на воспитание в приемную семью, и не может расцениваться как нарушающее права детей, воспитывающихся в приемных семьях, и не согласующееся с конституционным принципом равенства, который, как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации, предполагая равный подход к формально равным субъектам, не обусловливает необходимость предоставления одинаковых гарантий и прав лицам, относящимся к разным категориям; равенство перед законом и судом не исключает фактических различий и необходимости их учета законодателем (постановления от 27 декабря 1999 года № 19-П и от 16 июля 2007 года № 12-П; определения от 7 февраля 2008 года № 226-О-О, от 15 апреля 2008 года № 263-О-О, от 9 ноября 2010 года № 1440-О-О и др.).#

Исходя из изложенного и руководствуясь пунктом 2 статьи 43, частью первой статьи 79, статьями 96 и 97 Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской Федерации», Конституционный Суд Российской Федерации#

определил:#

№ 2041-О#