Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданки Очировой Сэсэгмы Болотовны на нарушение ее конституционных прав Законом Российской Федерации «О государственных гарантиях и…

Как следует из материалов жалобы, в 2011 году заявительнице была установлена трудовая пенсия по старости. Полагая, что размер пенсии, определенный без учета районного коэффициента и процентной надбавки к заработной плате, оказался заниженным, С.Б.Очирова предъявила к территориальному органу Пенсионного фонда Российской Федерации иск об увеличении назначенной пенсии и назначении пенсии по инвалидности.#❝

Агинский районный суд Забайкальского края решением от 5 декабря 2014 года, оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Забайкальского краевого суда от 24 марта 2015 года, отказал ей в удовлетворении указанных требований, сославшись, в частности, на статью 10 Закона Российской Федерации «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях» и указав, что поселок Агинское Забайкальского края, в котором ранее работала, а в настоящее время проживает заявительница, не относится к районам Крайнего Севера и местностям, приравненным к ним.#❝

По мнению заявительницы, оспариваемый Закон Российской Федерации не соответствует статьям 2, 7, 15, 19, 39, 45, 46 и 55 Конституции Российской Федерации, поскольку не предоставляет гражданам, проживающим в Забайкальском крае как местности с суровыми климатическими условиями, право на исчисление трудовых пенсий с учетом районного коэффициента и процентной надбавки к заработной плате, чем ставит их в худшее положение по сравнению с гражданами, проживающими в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях.#❝

В силу статей 96 и 97 Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской Федерации» гражданин вправе обратиться в Конституционный Суд Российской Федерации с жалобой на нарушение своих конституционных прав и свобод законом и такая жалоба признается#❝

допустимой, если этим законом затрагиваются его конституционные права и свободы и если оспариваемый закон применен в конкретном деле, рассмотрение которого завершено в суде.#❝

Между тем из представленных материалов не следует, что в конкретном деле заявительницы применен Закон Российской Федерации «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях» в полном объеме.#❝

Что касается его статьи 10, ссылка на которую имеется в вышеназванном апелляционном определении, то она наделяет Правительство Российской Федерации полномочием по установлению районного коэффициента и порядка его применения для расчета заработной платы работников организаций, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, для повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, пенсий по государственному пенсионному обеспечению, пособий, стипендий и компенсаций лицам, проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, а также предоставляет органам государственной власти субъектов Российской Федерации и органам местного самоуправления за счет средств соответствующих бюджетов устанавливать более высокие размеры районных коэффициентов для государственных органов и государственных учреждений субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления и муниципальных учреждений.#❝

Следовательно, данная норма выступает элементом правового механизма компенсации дополнительных материальных и физиологических затрат гражданам в связи с работой и проживанием в особых условиях, направлена на обеспечение повышения в этих целях различных видов денежных доходов граждан, проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, а потому не может рассматриваться как нарушающая конституционные права лиц, не относящихся к указанной категории, в том числе заявительницы.#❝

Разрешение же вопроса об отнесении тех или иных территорий к районам Крайнего Севера и приравненным к ним местностям, равно как и изменение порядка определения размера трудовых (с 1 января 2015 года – страховых) пенсий для граждан, проживающих в местностях с тяжелыми природноклиматическими условиями, не входит в полномочия Конституционного Суда Российской Федерации, как они определены в статье 125 Конституции Российской Федерации и статье 3 Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской Федерации».#❝

Исходя из изложенного и руководствуясь частью второй статьи 40, пунктом 2 статьи 43, частью первой статьи 79, статьями 96 и 97 Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской Федерации», Конституционный Суд Российской Федерации#❝

определил:#❝

№ 2241-О#❝