об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданки Бородкиной Елены Борисовны на нарушение ее конституционных прав положениями пункта 4 статьи 31, пункта 6 части 1 статьи 33,…

удовлетворении требования гражданки Е.Б.Бородкиной к Управлению Федерального агентства по государственным резервам по Северо-Западному федеральному округу о восстановлении на работе, взыскании заработной платы за время вынужденного прогула, компенсации морального вреда и определении первоочередного права на получение субсидии на приобретение жилья.#❝

Суд первой инстанции указал, в частности, что истица была поставлена на очередь для получения единовременной выплаты приказом ответчика от 1 сентября 2010 года и снята с учета на основании подпункта «д» пункта 19 Правил предоставления федеральным государственным гражданским служащим единовременной субсидии на приобретение жилого помещения (утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 27 января 2009 года № 63) в связи с увольнением с гражданской службы на основании пункта 1 части 1 и части 4 статьи 31, пункта 6 части 1 статьи 33 Федерального закона от 27 июля 2004 года № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации»; при этом суд не согласился с доводами истицы о наличии у нее первоочередного права на получение указанной субсидии, а также преимущественного права оставления на работе, поскольку надлежащее подтверждение того факта, что истица является одинокой матерью, воспитывающей ребенка в возрасте до 14 лет, отсутствует.#❝

В своей жалобе в Конституционный Суд Российской Федерации Е.Б.Бородкина оспаривает конституционность следующих правовых положений в их взаимосвязи:#❝

части 4 статьи 31 «Отношения, связанные с гражданской службой, при реорганизации или ликвидации государственного органа либо сокращении должностей гражданской службы», пункта 6 части 1 статьи 33 «Общие основания прекращения служебного контракта, освобождения от замещаемой должности гражданской службы и увольнения с гражданской службы», статьи 37 «Расторжение служебного контракта по инициативе представителя нанимателя» и пункта 4 статьи 53 «Дополнительные государственные гарантии гражданских служащих» Федерального закона «О государственной гражданской службе Российской Федерации» (в редакции, действовавшей в период рассмотрения#❝

дела заявительницы в судах общей юрисдикции), а также подпункта «д» пункта 19 Правил предоставления федеральным государственным гражданским служащим единовременной субсидии на приобретение жилого помещения.#❝

По мнению заявительницы, данные нормативные положения, допуская по смыслу, придаваемому им правоприменительной практикой, снятие по инициативе государственного органа государственного гражданского служащего с учета на получение единовременной субсидии на приобретение жилья при увольнении такого служащего (являющегося одиноким родителем, фактически самостоятельно воспитывающим малолетнего ребенка) при проведении организационно-штатных мероприятий, противоречат статьям 2, 7, 38 и 40 Конституции Российской Федерации. Заявительница указывает также на наличие у иных категорий государственных служащих, в частности у военнослужащих, гарантий государственной финансовой поддержки реализации права на жилище в установленных законом случаях и после окончания прохождения службы.#❝

Во исполнение содержащегося в данном Постановлении предписания Федеральным законом от 5 апреля 2013 года № 57-ФЗ были внесены изменения в Федеральный закон «О государственной гражданской службе Российской Федерации», которыми, в частности, пункт 6 части 1 его статьи 33 был признан утратившим силу.#❝

Таким образом, жалоба заявительницы в части проверки конституционности указанных законоположений не может быть принята к рассмотрению Конституционным Судом Российской Федерации.#❝

Кроме того, Пленум Верховного Суда Российской Федерации в постановлении от 28 января 2014 года № 1 «О применении законодательства, регулирующего труд женщин, лиц с семейными обязанностями и несовершеннолетних» разъяснил судам, что к одиноким матерям, по смыслу части четвертой статьи 261 Трудового кодекса Российской Федерации, может быть отнесена женщина, являющаяся единственным лицом, фактически осуществляющим родительские обязанности по воспитанию и развитию своих детей (родных или усыновленных) в соответствии с семейным и иным законодательством, то есть воспитывающая их без отца, в частности в случаях, когда отец ребенка умер, лишен родительских прав, ограничен в родительских правах, признан безвестно отсутствующим, недееспособным (ограниченно дееспособным), по состоянию здоровья не может лично воспитывать и содержать ребенка, отбывает наказание в учреждениях, исполняющих наказание в виде лишения свободы, уклоняется от воспитания детей или от защиты их прав и интересов, в иных ситуациях; указанная гарантия распространяется в том числе на лиц, проходящих государственную гражданскую и муниципальную службу (абзацы второй и третий пункта 28).#❝

Федерального закона «О государственной гражданской службе Российской Федерации» права гражданского служащего на предоставление при определенных законом условиях единовременной субсидии на приобретение в установленном порядке жилого помещения один раз за весь период гражданской службы, предусмотренного в качестве одной из дополнительных государственных гарантий гражданских служащих.#❝

Приведенное правовое регулирование, будучи направленным на реализацию статей 7 (часть 1) и 40 (часть 3) Конституции Российской Федерации во взаимосвязи с ее статьей 55 (часть 3), не может рассматриваться как нарушающее конституционные права заявительницы, указанные в жалобе.#❝

При этом само по себе различие в порядке и условиях предоставления права на единовременную субсидию на приобретение жилого помещения лицам, относящимся к разным с точки зрения характера осуществляемой деятельности категориям государственных служащих, не может свидетельствовать о нарушении конституционного принципа равенства (Определение Конституционного Суда Российской Федерации от 3 апреля 2014 года № 688-О). Разрешение же вопроса о внесении изменений в действующее правовое регулирование в этой области, в том числе путем расширения круга получателей такой субсидии за счет лиц, уволенных с федеральной государственной гражданской службы в связи с организационно-штатными мероприятиями, не входит в компетенцию Конституционного Суда Российской Федерации, как она определена статьей 125 Конституции Российской Федерации и статьей 3 Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской Федерации».#❝

Исходя из изложенного и руководствуясь частью второй статьи 40, пунктами 1 и 3 статьи 43 и частью первой статьи 79 Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской Федерации», Конституционный Суд Российской Федерации#❝

определил:#❝

Председатель Конституционного Суда Российской Федерации В.Д.Зорькин#❝

№ 2681-О#❝