Закона Псковской области «О мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан, проживающих в Псковской области»

№ 1466-ОЗ), предусматривающей предоставление пенсионерам из числа бывших специалистов, проживающим в сельской местности, ежемесячной денежной выплаты в размере 1100 рублей.#❝

По мнению заявительницы, указанное законоположение противоречит статьям 2, 7 (части 1 и 2), 18, 19 (части 1 и 2), 39 (часть 1) и 55 (части 2 и 3) Конституции Российской Федерации и существенно снижает ранее достигнутый уровень социальной защиты проживающих в сельской местности пенсионеров из числа педагогических работников, поскольку размер предусмотренной законодателем выплаты не компенсирует в полном объеме расходы указанных лиц на оплату жилого помещения с отоплением и освещением.#❝

Конституция Российской Федерации в соответствии с целями социального государства, каковым является Российская Федерация (статья 7), устанавливая гарантии социальной защиты, в том числе меры социального обеспечения в предусмотренных законом случаях (статья 39, часть 1), и относя социальную защиту, включая социальное обеспечение, к совместному ведению Российской Федерации и ее субъектов (статья 72, пункт «ж» части 1), вместе с тем не устанавливает конкретные способы и объемы такой защиты, предоставляемой тем или иным категориям граждан. Разрешение данных вопросов относится к компетенции законодателя.#❝

В статье 47 Федерального закона от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», определяя правовой статус педагогических работников, федеральный законодатель предусмотрел для них право на предоставление компенсации расходов на оплату жилых помещений и части коммунальных услуг, если они проживают и работают в сельских населенных пунктах, рабочих поселках (поселках городского типа), а также закрепил, что размер, условия и порядок возмещения расходов, связанных с предоставлением указанных мер социальной поддержки#❝

педагогическим работникам федеральных государственных образовательных учреждений, устанавливаются законодательством Российской Федерации и обеспечиваются за счет средств федерального бюджета, а педагогическим работникам образовательных учреждений субъектов Российской Федерации, муниципальных образовательных учреждений устанавливаются законодательством субъектов Российской Федерации и обеспечиваются за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации (часть 8).#❝

Аналогичное правовое регулирование закреплялось в абзаце третьем статьи 55 Закона Российской Федерации от 10 июля 1992 года № 3266-I «Об образовании» (утратил силу с 1 сентября 2013 года).#❝

Действуя в рамках предоставленных ему полномочий, законодатель Псковской области в Законе Псковской области от 5 апреля 2005 года № 427- ОЗ «О мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан, работающих и проживающих в сельской местности на территории Псковской области» закрепил право работающих и проживающих в сельской местности педагогических работников образовательных организаций, находящихся в ведении Псковской области, и муниципальных образовательных организаций на меру социальной поддержки в виде компенсации расходов на оплату жилых помещений, отопления и освещения.#❝

Наряду с этим для проживающих в сельской местности пенсионеров, имеющих длительный стаж работы в должностях педагогических работников на территории рабочих поселков (поселков городского типа) и сельских населенных пунктов области, законодатель предусмотрел социальную поддержку в форме ежемесячной денежной выплаты за счет средств областного бюджета (статьи 1, 2 (подпункт 6 пункта 2) и 71 Закона Псковской области «О мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан, проживающих в Псковской области»).#❝

Такое правовое регулирование, осуществленное в рамках дискреционных полномочий законодателя субъекта Российской Федерации, направлено на обеспечение социальной защищенности проживающих в сельской местности пенсионеров из числа педагогических работников, в силу#❝

чего не может расцениваться как нарушающее конституционные права граждан, в том числе заявительницы.#❝

Разрешение же поставленного М.В.Николаевой вопроса связано с определением соотношения размера получаемой ею ежемесячной денежной выплаты и объема ранее предоставлявшихся мер социальной поддержки, что не входит в компетенцию Конституционного Суда Российской Федерации, как она определена статьей 125 Конституции Российской Федерации и статьей 3 Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской Федерации».#❝

Кроме того, заявительницей не представлены документы, подтверждающие, что оспариваемое положение Закона Псковской области «О мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан, проживающих в Псковской области» применено судом в ее конкретном деле. Приложенные определения Верховного Суда Российской Федерации свидетельствуют лишь о том, что это законоположение было предметом оспаривания в суде общей юрисдикции и что в принятии соответствующих заявлений, в том числе М.В.Николаевой, отказано. Следовательно, данная жалоба не может быть признана допустимой.#❝

Исходя из изложенного и руководствуясь пунктом 2 статьи 43, частью первой статьи 79, статьями 96 и 97 Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской Федерации», Конституционный Суд Российской Федерации#❝

определил:#❝

Председатель Конституционного Суда Российской Федерации В.Д.Зорькин#❝

№ 1001-О#❝