об отказе в принятии к рассмотрению жалобы общества с ограниченной ответственностью «Самсунг Электроникс Рус Компани» на нарушение конституционных прав и свобод пунктом 6 статьи…

решения или разъяснения являются обязательными при декларировании товаров на территории государства – члена таможенного союза, таможенным органом которого они приняты, и части 2 статьи 108 Федерального закона от 27 ноября 2010 года № 311-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации», согласно которой федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный в области таможенного дела, принимает решения и разъяснения по классификации отдельных видов товаров.#

Как следует из представленных материалов, ООО «Самсунг Электроникс Рус Компани» в период с января по декабрь 2012 года согласно внешнеторговому договору ввезло на территорию Таможенного союза холодильники-морозильники. При подаче таможенных деклараций общество заявило объем холодильников исходя из общей (брутто) емкости холодильника и/или морозильника и уплатило соответствующие таможенные платежи, однако впоследствии направило в Балтийскую таможню заявление о возврате суммы излишне уплаченных таможенных платежей, полагая, что расчет таможенных платежей должен был осуществляться исходя из полезного объема холодильников.#

Решением таможенного органа обществу было отказано в возврате излишне уплаченных таможенных платежей. При этом таможенный орган руководствовался пунктом 109 Сборника решений и разъяснений по классификации по единой товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Таможенного союза (ТН ВЭД ТС) отдельных товаров (приложение к распоряжению Федеральной таможенной службы от 19 января 2011 года № 6-р), согласно которому для целей классификации холодильников и морозильников, классифицируемых в товарной позиции 8418 ТН ВЭД ТС, необходимо использовать сведения о максимальном значении емкости (внутреннем объеме, вместимости) конкретной модели товара, а также пунктом 116 аналогичного Сборника (приложение к распоряжению Федеральной таможенной службы от 1 марта 2012 года № 34-р; вступило в силу 9 августа 2012 года), в котором разъяснялось, что для целей классификации#

холодильников и морозильников, классифицируемых в товарной позиции 8418 ТН ВЭД ТС, необходимо использовать сведения о максимальном значении – общей (брутто, «TOTAL GROSS VOLUME») емкости холодильника и/или морозильника конкретной модели товара, являющемся объемом, заключенным между внутренними стенками холодильника и/или морозильника с закрытой дверью без вычитания из него объема различных элементов (полочки, лотки, перегородки, разграничители и т.п.). В настоящее время указанные распоряжения утратили силу.#

Решением арбитражного суда, оставленным без изменения постановлением суда апелляционной инстанции, решение таможенного органа было признано незаконным, однако постановлением суда кассационной инстанции данные судебные акты отменены и в удовлетворении требований общества отказано. Определением судьи Верховного Суда Российской Федерации также отказано в передаче кассационной жалобы для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации.#

При этом суды исходили из того, что разъяснения пункта 116 распоряжения Федеральной таможенной службы от 1 марта 2012 года № 34-р «О классификации товара по ТН ВЭД ТС отдельных видов товаров» не изменили, а только уточнили замененные ими разъяснения пункта 109 распоряжения Федеральной таможенной службы от 19 января 2011 года № 6-р «О классификации в соответствии с ТН ВЭД ТС отдельных товаров». Судья Верховного Суда Российской Федерации также обратил внимание на то, что заявитель при декларировании ввозимых товаров руководствовался указанными разъяснениями и рассчитывал таможенные платежи исходя из объема брутто и что при расчете таможенных пошлин, базой для исчисления которых служат характеристики ввезенного товара, должны применяться единые правила определения этих характеристик.#

По мнению заявителя, оспариваемые нормативные положения позволяют федеральному органу исполнительной власти, принимая нормативный акт о#

классификации товаров, устанавливать базу исчисления ввозной таможенной пошлины; в ситуации правовой неопределенности в определении базы исчисления таможенной пошлины они допускают возможность такого их истолкования, которое предусматривает применение для целей исчисления сумм ввозной таможенной пошлины фиктивной величины, и как следствие – таких же сумм налога на добавленную стоимость; они позволяют издавать акты, не изменяющие порядок определения базы исчисления таможенной пошлины, что дает возможность распространить действие таких нормативных актов на период до их вступления в законную силу и ухудшить положение плательщика таможенных пошлин. В связи с этим заявитель просит признать оспариваемые законоположения не соответствующими Конституции Российской Федерации, ее статьям 1 (часть 1), 15 (части 2 и 3), 19 (части 1 и 2), 55 (часть 3) и 57.#

Конституционный Суд Российской Федерации в своих решениях неоднократно указывал, что принцип юридического равенства, вытекающий из статей 1 (часть 1), 6 (часть 2), 17 (часть 3) и 19 (части 1 и 2) Конституции Российской Федерации, диктует необходимость формальной определенности, точности, ясности, недвусмысленности правовых норм и их согласованности в системе действующего правового регулирования, поскольку юридическое равенство может быть обеспечено лишь при условии единообразного понимания и толкования правовой нормы; законоположения, по своему содержанию и (или) по форме не отвечающие указанным критериям, порождают противоречивую правоприменительную практику, создают возможность их неоднозначного толкования и произвольного применения и тем самым ведут к нарушению закрепленных статьями 45 и 46 (части 1 и 2) Конституции Российской Федерации гарантий государственной, в том числе судебной, защиты прав, свобод и законных интересов граждан (постановления#

от 20 апреля 2009 года № 7-П, от 6 декабря 2011 года № 27-П, от 29 июня 2012 года № 16-П, от 14 мая 2013 года № 9-П и др.).#

Вместе с тем Конституционный Суд Российской Федерации подчеркивал, что требование определенности правового регулирования, обязывающее законодателя формулировать правовые предписания с достаточной степенью точности, позволяющей гражданину (объединению граждан) сообразовывать с ними свое поведение – как запрещенное, так и дозволенное, не исключает использование оценочных или общепринятых понятий, значение которых должно быть доступно для восприятия и уяснения субъектами соответствующих правоотношений либо непосредственно из содержания конкретного нормативного положения или из системы находящихся в очевидной взаимосвязи положений, либо посредством выявления более сложной взаимосвязи правовых предписаний, в частности с помощью даваемых судами разъяснений по вопросам их применения (постановления от 11 ноября 2003 года № 16-П, от 14 апреля 2008 года № 7-П, от 5 марта 2013 года № 5-П, от 23 мая 2013 года № 11-П; Определение от 16 июля 2013 года № 1173-О и др.).#

В Постановлении от 31 марта 2015 года № 6-П Конституционный Суд Российской Федерации отметил, что толкование законодательных предписаний имеет место не только при принятии публично-властного решения в отношении конкретного лица, – оно может быть осуществлено путем разъяснения нормативного содержания того или иного законоположения применительно ко всем правоотношениям, возникающим на его основе, что требует принятия уполномоченным органом соответствующего акта, с тем чтобы довести его до сведения всех субъектов правоотношений, на которых распространяется разъясняемое предписание закона.#

Таким образом, оспариваемые заявителем нормативные положения, наделяющие федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный в области таможенного дела, правом принимать решения и разъяснения по классификации отдельных видов товаров, направлены на внесение правовой определенности в соответствующие правоотношения с учетом того, что#

многообразие товаров порождает объективные сложности в их таможенной классификации и необходим единый подход к определению характеристик товаров, которые служат базой для исчисления таможенных платежей.#

Данное правовое регулирование не предполагает произвольную реализацию уполномоченным органом права на издание разъяснений по классификации отдельных видов товаров, поскольку согласно части 4 статьи 8 Федерального закона «О таможенном регулировании в Российской Федерации» положения нормативных и иных правовых актов федеральных органов исполнительной власти по предмету правового регулирования названного Федерального закона не могут противоречить положениям актов таможенного законодательства Таможенного союза, федеральных законов и актов Президента Российской Федерации или Правительства Российской Федерации в области таможенного дела, устанавливать требования, условия и ограничения, не предусмотренные актами таможенного законодательства Таможенного союза, федеральными законами и актами Президента Российской Федерации или Правительства Российской Федерации в области таможенного дела.#

Следовательно, оспариваемые пункт 6 статьи 52 Таможенного кодекса Таможенного союза и часть 2 статьи 108 Федерального закона «О таможенном регулировании в Российской Федерации» сами по себе не могут рассматриваться как нарушающие конституционные права заявителя в указанном им аспекте.#

Формально оспаривая эти нормативные положения, заявитель фактически оспаривает акты Федеральной таможенной службы, принятые на основании данных нормативных положений и примененные в его деле, однако их проверка, равно как и проверка законности и обоснованности состоявшихся по делу заявителя судебных решений, не относятся к компетенции Конституционного Суда Российской Федерации, как она определена статьями 125 Конституции Российской Федерации и статьей 3 Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской Федерации».#

Исходя из изложенного и руководствуясь пунктом 2 статьи 43, частью первой статьи 79, статьями 96 и 97 Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской Федерации», Конституционный Суд Российской Федерации#

определил:#

Председатель Конституционного Суда Российской Федерации В.Д.Зорькин#

№ 1804-О#