Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданки Щебеленковой Марины Владимировны на нарушение ее конституционных прав подпунктом 2 пункта 1 статьи 7 Федерального закона «О…

подпункт 2 пункта 1 статьи 7 Федерального закона от 12 января 1995 года № 5-ФЗ «О ветеранах» (в редакции, действовавшей до вступления в силу Федерального закона от 29 декабря 2015 года № 388-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части#❝

учета и совершенствования предоставления мер социальной поддержки исходя из обязанности соблюдения принципа адресности и применения критериев нуждаемости»), в соответствии с которым ветеранами труда являются в том числе лица, награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет;#❝

статью 1 Закона Хабаровского края от 26 января 2005 года № 254 «О мерах социальной поддержки граждан пожилого возраста, инвалидов, ветеранов труда, лиц, проработавших в тылу в период Великой Отечественной войны, семей, имеющих детей, и иных категорий граждан» (в редакции, действовавшей до вступления в силу Закона Хабаровского края от 19 февраля 2016 года № 165), подпункт «б» пункта 2 которой относит к ветеранам труда, в частности, лиц, награжденных ведомственными знаками отличия в труде и имеющих трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет.#❝

По мнению заявительницы, оспариваемые нормы противоречат статье 6 (часть 2) Конституции Российской Федерации, поскольку Почетная грамота Фонда социального страхования Российской Федерации, которой она награждена, не была признана ведомственным знаком отличия в труде, дающим право на присвоение звания «Ветеран труда». Кроме того, заявительница полагает, что суды общей юрисдикции при рассмотрении ее дела об оспаривании отказа Министерства социальной защиты населения Хабаровского края в присвоении звания «Ветеран труда» нарушили положения статьи 7 Федерального конституционного закона от 31 декабря 1996 года № 1-ФКЗ «О судебной системе Российской Федерации», в которой детализируются конституционные положения о равенстве всех перед законом и судом.#❝

Оспариваемые положения были применены в деле заявительницы судами общей юрисдикции.#❝

Подпункт 2 пункта 1 статьи 7 Федерального закона «О ветеранах», относя к числу ветеранов труда лиц, награжденных ведомственными знаками отличия в труде, направлен на учет трудовых заслуг граждан перед обществом и государством с целью обеспечения этим лицам дополнительных мер социальной поддержки и не может расцениваться как нарушающий какие-либо конституционные права заявительницы.#❝

Разграничивая полномочия федеральных органов государственной власти и органов государственной власти субъектов Российской Федерации в сфере социальной защиты, федеральный законодатель отнес к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации решение вопросов социальной поддержки ветеранов труда (подпункт 24 пункта 2 статьи 263 Федерального закона от 6 октября 1999 года № 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации»).#❝

Действуя в рамках предоставленных ему полномочий, законодатель Хабаровского края определил основания для присвоения звания «Ветеран труда», в частности награждение ведомственными знаками отличия в труде и наличие трудового стажа, необходимого для назначения пенсии по старости или за выслугу лет. При этом подпункт «б» пункта 2 статьи 1 Закона Хабаровского края «О мерах социальной поддержки граждан пожилого возраста, инвалидов, ветеранов труда, лиц, проработавших в тылу в период Великой Отечественной войны, семей, имеющих детей, и иных категорий граждан» воспроизводил положение подпункта 2 пункта 1 статьи 7 Федерального закона «О ветеранах».#❝

Такое правовое регулирование распространяется в равной мере на всех лиц, проживающих на территории Хабаровского края, и не может расцениваться как нарушающее конституционные права заявительницы.#❝

Разрешение же вопроса о возможности отнесения Почетной грамоты Фонда социального страхования Российской Федерации к ведомственным знакам отличия в труде, дающим право на присвоение звания «Ветеран труда», как и осуществление контроля за деятельностью правоприменительных#❝

органов, включая суды общей юрисдикции, не входит в компетенцию Конституционного Суда Российской Федерации, как она определена в статье 125 Конституции Российской Федерации и статье 3 Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской Федерации».#❝

Исходя из изложенного и руководствуясь пунктом 2 статьи 43, частью первой статьи 79, статьями 96 и 97 Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской Федерации», Конституционный Суд Российской Федерации#❝

определил:#❝

Председатель Конституционного Суда Российской Федерации В.Д.Зорькин#❝

№ 2219-О#❝