Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина Горелова Сергея Николаевича на нарушение его конституционных прав подпунктом «к» пункта 1 статьи 37 Федерального закона «О…

подпункта «к» пункта 1 статьи 37 Федерального закона от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», согласно которому военнослужащий, гражданин, проходящий военные сборы, и гражданин, пребывающий в мобилизационном людском резерве, считаются исполняющими обязанности военной службы в случае прохождения военных сборов;#❝

абзаца второго (в жалобе ошибочно указана часть 2) пункта 2 статьи 2 Федерального закона от 27 мая 1998 года № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих», согласно которому на граждан, призванных на военные сборы, и граждан, пребывающих в мобилизационном людском резерве, статус военнослужащих распространяется в случаях и порядке, которые предусмотрены данным Федеральным законом, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации;#❝

частей первой и третьей статьи 18 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 года № 4468-I «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовноисполнительной системы, Федеральной службе войск национальной гвардии Российской Федерации, и их семей», закрепляющих периоды военной и приравненной к ней службы, засчитываемые в выслугу лет для назначения пенсий, и положение о том, что порядок исчисления выслуги#❝

лет для назначения пенсии определяется Правительством Российской Федерации;#❝

пункта 1 (в жалобе ошибочно указана статья 1) постановления Совета Министров – Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1993 года № 941 «О порядке исчисления выслуги лет, назначения и выплаты пенсий, компенсаций и пособий лицам, проходившим военную службу в качестве офицеров, прапорщиков, мичманов и военнослужащих сверхсрочной службы или по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин либо службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семьям в Российской Федерации», содержащего перечень периодов, засчитываемых в выслугу лет для назначения пенсий после увольнения со службы военнослужащим и приравненным к ним лицам, в том числе его положения о том, что в выслугу лет для назначения пенсии время пребывания на военных сборах засчитывается не ранее чем с 1 марта 1993 года; а также пункта 15 (в жалобе ошибочно указана статья 15) данного постановления Совета Министров – Правительства Российской Федерации, устанавливающего порядок исчисления пенсии в новом размере, в случае пересмотра ранее назначенной пенсии, связанного с повышением ее размера;#❝

пункта 15 Положения о проведении военных сборов (утверждено постановлением Правительства Российской Федерации от 29 мая 2006 года № 333 «О военных сборах и некоторых вопросах обеспечения исполнения воинской обязанности»), предусматривающего, что граждане, проходящие военные сборы, считаются исполняющими обязанности военной службы, а также пункта 29 данного Положения, устанавливающего, что время прохождения военных сборов засчитывается в общую продолжительность военной службы гражданина, о чем делаются соответствующие записи в документах воинского учета (в жалобе ошибочно указаны статьи 15 и 29 названного постановления Правительства Российской Федерации).#❝

Как следует из представленных материалов, С.Н.Горелову, в 1993 году уволенному с военной службы по ограниченному состоянию здоровья, с октября 1993 года назначена пенсия за выслугу лет; с 1995 года он состоит на учете в части его пенсионного обеспечения в Управлении Федеральной службы безопасности Российской Федерации по Владимирской области. Заявитель, впоследствии не поступавший на военную службу, с 6 октября 2014 года по 20 октября 2014 года был призван на военные сборы, после чего обратился за перерасчетом выслуги лет. Однако правоприменительные органы, в том числе суды общей юрисдикции, отказали ему в требованиях о зачете указанного периода в выслугу лет для перерасчета пенсии.#❝

По мнению С.Н.Горелова, оспариваемые положения не соответствуют статьям 2, 7 (части 1 и 2), 15 (части 1, 2 и 4), 19 (части 1 и 2), 39 (части 1 и 2) и 55 (части 2 и 3) Конституции Российской Федерации, поскольку нарушают права граждан, уволенных с военной службы в запас и получавших на основании законодательства о пенсионном обеспечении военнослужащих пенсию за выслугу лет.#❝

Оспариваемые положения абзаца второго пункта 2 статьи 2 Федерального закона «О статусе военнослужащих», статьи 37 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе», частей первой и третьей статьи 18 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 года № 4468-I, пунктов 15 и 29 Положения о проведении военных сборов были применены в деле заявителя судами общей юрисдикции.#❝

которого завершено в суде, при этом жалоба должна быть подана в срок не позднее одного года после рассмотрения дела в суде; к жалобе должна быть приложена копия официального документа, подтверждающего применение оспариваемого закона в деле заявителя.#❝

Однако приложенными к жалобе С.Н.Горелова постановлениями судов общей юрисдикции не подтверждается применение положений пунктов 1 и 15 постановления Совета Министров – Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1993 года № 941. Следовательно, по смыслу Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской Федерации», в этой части жалоба не отвечает критерию допустимости.#❝

Оспариваемые С.Н.Гореловым положения статьи 18 данного Закона Российской Федерации направлены на обеспечение реализации пенсионных прав граждан и сами по себе не могут рассматриваться как нарушающие его конституционные права.#❝

Заявитель полагает, что в период прохождения военных сборов имел статус военнослужащего, а потому данный период подлежит зачету в выслугу лет для перерасчета пенсии в соответствии с пунктом 15 постановления Совета Министров – Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1993 года № 941.#❝

Между тем круг лиц, имеющих статус военнослужащих, приведен в статье 2 Федерального закона «О статусе военнослужащих», в абзаце втором пункта 2 статьи 2 которого федеральный законодатель, действуя в#❝

пределах своих полномочий, установил, что на граждан, призванных на военные сборы, статус военнослужащих распространяется в случаях и порядке, которые предусмотрены указанным Федеральным законом, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации (в том числе Федеральным законом «О воинской обязанности и военной службе», Положением о проведении военных сборов), т.е. предоставил им иной, чем у военнослужащих, статус с учетом существенных различий в условиях прохождения военной службы и военных сборов. Такое правовое регулирование, как основанное на объективно существующих различиях в объеме и характере обязанностей, возлагаемых на соответствующие категории граждан, не может рассматриваться как нарушающее права лиц, призванных на военные сборы.#❝

Разрешение же вопроса о возможности зачета в выслугу лет для перерасчета пенсии за выслугу лет периодов прохождения военных сборов после увольнения со службы не относится к компетенции Конституционного Суда Российской Федерации, как она определена в статье 125 Конституции Российской Федерации и статье 3 Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской Федерации».#❝

Исходя из изложенного и руководствуясь частью второй статьи 40, пунктом 2 статьи 43, частью первой статьи 79, статьями 96 и 97 Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской Федерации», Конституционный Суд Российской Федерации#❝

определил:#❝

Председатель Конституционного Суда Российской Федерации В.Д.Зорькин#❝

№ 230-О#❝