Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы администрации муниципального образования города Братска на нарушение конституционных прав и свобод пунктом 24 части 1 статьи 16 Федера…

относится организация сбора, вывоза, утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов.#❝

Как следует из представленных материалов, вступившим в силу решением суда общей юрисдикции от 3 сентября 2015 года по иску прокурора администрация муниципального образования города Братска обязана ликвидировать несанкционированную свалку отходов производства и потребления, расположенную в границах муниципального образования на земельном участке, находящемся в федеральной собственности.#❝

По мнению заявителя, оспариваемое законоположение допускает возложение на органы местного самоуправления обязанности ликвидировать несанкционированные свалки, расположенные на земельных участках, которые не находятся в муниципальной собственности, а потому оно не соответствует Конституции Российской Федерации, ее статьям 132 (часть 2) и 133.#❝

Вопрос, поставленный заявителем, ранее уже был рассмотрен Конституционным Судом Российской Федерации, который указал, что использование в правоприменительной практике положений Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» в качестве нормативного основания для возложения на городские округа (муниципальные районы) безусловной обязанности по проведению за счет средств местного бюджета сбора и вывоза отходов, неправомерно размещенных неустановленным лицом на расположенных на их территории землях любой формы собственности, влечет, таким образом, нарушение не только закрепленного Бюджетным кодексом Российской Федерации в порядке конкретизации конституционных основ финансовой системы государства принципа самостоятельности бюджетов (статья 31), но и конституционного принципа самостоятельности местного самоуправления, в том числе в отношении управления муниципальной собственностью,#❝

формирования и исполнения местного бюджета, а также конституционного права граждан на осуществление местного самоуправления и, соответственно, – нарушение статей 130 (часть 1), 132 (часть 1) и 133 Конституции Российской Федерации. При этом действующее правовое регулирование не предполагает возложения на органы местного самоуправления городских округов (муниципальных районов) обязанности по ликвидации за счет средств местного бюджета несанкционированного складирования бытовых и промышленных отходов, размещенных неустановленными лицами на лесных участках в составе земель лесного фонда, расположенных на территории этих городских округов (муниципальных районов), без наделения органов местного самоуправления соответствующими государственными полномочиями (постановления от 13 октября 2015 года № 26-П и от 26 апреля 2016 года № 13-П).#❝

Данные постановления Конституционного Суда Российской Федерации, а значит, и выраженные в них правовые позиции и выводы сохраняют свою силу.#❝

Учитывая существование различных форм возможного негативного воздействия на окружающую среду, а также принимая во внимание, что содержание рассматриваемой компетенции муниципальных образований не может автоматически трактоваться как возлагающее на них всю полноту ответственности, указанные правовые позиции Конституционного Суда Российской Федерации не могут быть расценены как ограниченные только вопросами несанкционированного складирования бытовых и промышленных отходов на лесных участках в составе земель лесного фонда, – в силу своего универсального характера они имеют безусловное юридическое значение в отношении иных случаев неправомерного размещения отходов неустановленными лицами на объектах, расположенных на территории муниципального образования. В связи с этим при разрешении правоприменительными органами, в том числе судами, дел, касающихся определения полномочий и объема финансовых обязательств муниципальных образований в области обращения с отходами, помимо#❝

общих положений Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», необходимо учитывать соответствующие нормы специального отраслевого законодательства, регулирующего данные вопросы.#❝

Что касается вопроса о пересмотре судебных актов по конкретному делу заявителя, то он подлежит разрешению в установленном законом порядке, в том числе с учетом положений статей 79 «Юридическая сила решения» и 100 «Итоговое решение по делу» Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской Федерации».#❝

Исходя из изложенного и руководствуясь пунктом 3 статьи 43 и частью первой статьи 79 Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской Федерации», Конституционный Суд Российской Федерации#❝

определил:#❝

Председатель Конституционного Суда Российской Федерации В.Д.Зорькин#❝

№ 415-О#❝