Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина Сидорина Виктора Викторовича на нарушение его конституционных прав пунктом 1 и подпунктом «д» пункта 3 Указа Президента Рос…

пункта 1 Указа Президента Российской Федерации от 23 августа 2000 года № 1563 «О неотложных мерах социальной поддержки специалистов, осуществляющих деятельность в области ядерного оружейного комплекса Российской Федерации», которым утвержден Перечень видов деятельности в области ядерного оружейного комплекса Российской Федерации, осуществляемой в организациях и воинских частях, а также в военных представительствах Министерства обороны Российской Федерации, созданных в этих организациях, участие в которой дает право на получение социальной поддержки;#❝

подпункта «д» пункта 3 названного Указа Президента Российской Федерации, которым Правительству Российской Федерации дано поручение утвердить перечень организаций и воинских частей, входящих в состав ядерного оружейного комплекса Российской Федерации, где осуществляются виды деятельности, участие в которой дает право на получение социальной поддержки;#❝

пункта 3 Перечня видов деятельности в области ядерного оружейного комплекса Российской Федерации, осуществляемой в организациях и воинских частях, а также в военных представительствах Министерства обороны Российской Федерации, созданных в этих организациях, участие в которой дает право на получение социальной поддержки, относящего к указанным видам деятельности хранение, техническое обслуживание, транспортировку, подготовку к применению ядерных боеприпасов и их составных частей, содержащих делящиеся материалы, радиоактивные вещества, источники ионизирующих излучений; предупреждение и ликвидацию аварий с ядерными зарядами и (или) ядерными боеприпасами, а также деятельность по непосредственной организации указанных работ, контролю за ними и обеспечению безопасности при их проведении.#❝

Как следует из представленных материалов, заявитель проходил военную службу в должности старшего помощника начальника продовольственной службы воинской части, дислоцировавшейся на#❝

Семипалатинском ядерном полигоне, и принимал непосредственное участие в проводимых там подземных испытаниях ядерного оружия.#❝

Полагая, что это дает ему право на меры социальной поддержки, предусмотренные Указом Президента Российской Федерации от 23 августа 2000 года № 1563, В.В.Сидорин обратился в суд с иском к воинской части и военному комиссариату об установлении факта его участия в ядерных испытаниях на Семипалатинском полигоне и включении его в список лиц, наделенных указанным правом. Суд, посчитав, что замещаемая им должность не предусматривала непосредственного участия в деятельности, установленной названным Указом, оставил его требования без удовлетворения.#❝

По мнению заявителя, оспариваемые положения вступают в противоречие со статьями 19, 42, 45 и 46 Конституции Российской Федерации, поскольку препятствуют предоставлению мер социальной поддержки гражданам, которые замещали должности, не предполагавшие осуществления предусмотренных Указом Президента Российской Федерации от 23 августа 2000 года № 1563 видов деятельности, однако фактически их осуществляли.#❝

Конституция Российской Федерации, предусматривая в соответствии с целями социального государства основные гарантии социальной защиты (статья 7, часть 2), не устанавливает конкретных мер социальной защиты, а также условий предоставления. Выбор организационно-правовых форм и механизмов реализации социальной защиты, включая социальную поддержку, относится к компетенции законодателя. Отдельные меры социальной поддержки могут быть установлены указом Президента Российской Федерации в рамках реализации его функций, предусмотренных статьей 80 Конституции Российской Федерации.#❝

Указ Президента Российской Федерации «О неотложных мерах социальной поддержки специалистов, осуществляющих деятельность в области ядерного оружейного комплекса Российской Федерации», как следует из его преамбулы, направлен на обеспечение эффективной адресной социальной поддержки указанной категории граждан до вступления в силу соответствующих федеральных законов.#❝

Установленное названным Указом правовое регулирование призвано обеспечить предоставление дополнительных мер социальной поддержки гражданам, осуществлявшим в ядерном оружейном комплексе деятельность, сопряженную с наиболее высоким риском для жизни и здоровья (в частности, при работе с объектами, содержащими ядерные материалы, радиоактивные вещества и иные источники ионизирующих излучений), что предполагает определение видов этой деятельности на основе объективных критериев оценки условий и характера труда, а также их нормативное закрепление в соответствующем перечне.#❝

Наряду с утверждением Перечня видов деятельности в области ядерного оружейного комплекса Российской Федерации, осуществляемой в организациях и воинских частях, а также в военных представительствах Министерства обороны Российской Федерации, созданных в этих организациях, участие в которой дает право на получение социальной поддержки, Президент Российской Федерации исходя из необходимости четкого определения круга лиц, которым адресованы соответствующие меры социальной поддержки, поручил Правительству Российской Федерации утвердить перечень организаций и воинских частей, входящих в состав ядерного оружейного комплекса Российской Федерации (пункт 1 и подпункт «д» пункта 3 данного Указа).#❝

Следовательно, оспариваемые В.В.Сидориным нормативные положения направлены на создание полноценного правового механизма, обеспечивающего предоставление установленных названным Указом Президента Российской Федерации мер социальной поддержки, а потому#❝

сами по себе не могут рассматриваться как нарушающие его конституционные права.#❝

Исходя из изложенного и руководствуясь частью второй статьи 40, пунктом 2 статьи 43, частью первой статьи 79, статьями 96 и 97 Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской Федерации», Конституционный Суд Российской Федерации#❝

определил:#❝

Председатель Конституционного Суда Российской Федерации В.Д.Зорькин#❝

№ 446-О#❝