Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина Лукина Алексея Васильевича на нарушение его конституционных прав статьей 1 и частью 2 статьи 2 Закона Республики Карелия «О…

Республики Карелия», которыми в Закон Республики Карелия от 17 декабря 2004 года № 827-ЗРК «О социальной поддержке отдельных категорий граждан и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Республики Карелия» внесены следующие изменения:#❝

статья 3 дополнена частью седьмой, предусматривающей для ветеранов труда, а также граждан, приравненных к ним по состоянию на 31 декабря 2004 года, получающих пенсию в соответствии с Законом Российской Федерации от 12 февраля 1993 года № 4468-I «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, Федеральной службе войск национальной гвардии Российской Федерации, и их семей» либо ежемесячное пожизненное содержание в соответствии с Законом Российской Федерации от 26 июня 1992 года № 3132-I «О статусе судей в Российской Федерации», предоставление мер социальной поддержки, определенных Законом Республики Карелия «О социальной поддержке отдельных категорий граждан и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Республики Карелия», при условии достижения возраста: мужчины – 55 лет и женщины – 50 лет (пункт 1 статьи 1);#❝

часть первая статьи 4 изложена в редакции, согласно которой отдельным категориям граждан, указанным в статье 2 Закона Республики Карелия «О социальной поддержке отдельных категорий граждан и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Республики Карелия», имеющим одновременно право на получение одной и той же меры социальной поддержки по нескольким предусмотренным законодательством основаниям, мера социальной поддержки предоставляется по одному из оснований; при этом меры социальной поддержки в форме компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг предоставляются в случае, если указанные лица не имеют права на#❝

аналогичные меры социальной поддержки в соответствии с федеральным законодательством (пункт 2 статьи 1).#❝

Также заявитель просит признать не соответствующей Конституции Российской Федерации часть 2 статьи 2 Закона Республики Карелия от 4 марта 2014 года № 1774-ЗРК, предусматривающую, что гражданам, на момент вступления в силу данного Закона Республики Карелия получавшим меры социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг в соответствии с Законом Республики Карелия «О социальной поддержке отдельных категорий граждан и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Республики Карелия», меры социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг в соответствии с федеральным законодательством назначаются без представления заявления в порядке, установленном Правительством Республики Карелия.#❝

По мнению А.В.Лукина, данные нормы ограничивают право лиц, одновременно обладающих статусом ветерана боевых действий и ветерана труда, и не соответствуют статье 55 Конституции Российской Федерации, поскольку лишают их возможности получения компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, установленных Законом Республики Карелия «О социальной поддержке отдельных категорий граждан и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Республики Карелия» ветеранам труда, а также обусловливают предоставление мер социальной поддержки, определенных данным Законом Республики Карелия, лицам, получающим пенсии за выслугу лет в соответствии с Законом Российской Федерации от 12 февраля 1993 года № 4468-I, достижением мужчинами возраста 55, женщинами – 50 лет.#❝

Оспариваемые положения пункта 2 статьи 1 и части 2 статьи 2 Закона Республики Карелия от 4 марта 2014 года № 1774-ЗРК применены в деле заявителя судами общей юрисдикции.#❝

С 1 января 2005 года меры социальной поддержки ветеранов труда в соответствии со статьей 22 Федерального закона от 12 января 1995 года № 5- ФЗ «О ветеранах» (в редакции Федерального закона от 22 августа 2004 года#❝

№ 122-ФЗ) определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.#❝

Реализуя предоставленные субъектам Российской Федерации полномочия, законодатель Республики Карелия в Законе Республики Карелия «О социальной поддержке отдельных категорий граждан и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Республики Карелия» установил меры социальной поддержки для различных категорий граждан, в том числе ветеранов труда, и закрепил в части первой его статьи 4 (в редакции Закона Республики Карелия от 4 марта 2014 года № 1774-ЗРК) правило о том, что мера социальной поддержки в виде компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг предоставляется лицам, указанным в данном Законе Республики Карелия, при отсутствии у них права на аналогичную меру социальной поддержки в соответствии с федеральным законодательством.#❝

При этом законодатель Республики Карелия, изменив условия предоставления компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, предусмотрел гарантию сохранения прежнего ее размера (часть 3 статьи 2 Закона Республики Карелия от 4 марта 2014 года № 1774-ЗРК). Так, если размер компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, установленный федеральным законодательством, окажется ниже размера ранее предоставлявшейся в соответствии с Законом Республики Карелия «О социальной поддержке отдельных категорий граждан и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Республики Карелия» компенсации, гражданину выплачивается дополнительная денежная компенсация (постановление Правительства Республики Карелия от 15 апреля 2014 года № 114-П «Об утверждении Порядка перерасчета размера компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, установленного федеральным законодательством, для отдельных категорий граждан»).#❝

Таким образом, нет оснований полагать, что оспариваемыми положениями нарушаются конституционные права заявителя, которому, как следует из судебных постановлений, с 1 мая 2014 года компенсация расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг предоставляется как ветерану боевых действий, кроме того, выплачивается дополнительная денежная компенсация в соответствии с законодательством Республики Карелия.#❝

Исходя из изложенного и руководствуясь пунктом 2 статьи 43, частью первой статьи 79, статьями 96 и 97 Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской Федерации», Конституционный Суд Российской Федерации#❝

определил:#❝

Председатель Конституционного Суда Российской Федерации В.Д.Зорькин#❝

№ 523-О#❝