Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина Жучкова Ильи Витальевича на нарушение его конституционных прав абзацем вторым пункта 2 статьи 19 Федерального закона «О ста…

профессионального образования и высшего образования, а также на подготовительных отделениях федеральных государственных образовательных организаций высшего образования за счет средств федерального бюджета с освоением образовательных программ по очнозаочной или заочной форме обучения.#❝

Как следует из представленных материалов, заявитель – военнослужащий, проходящий военную службу по контракту, который до заключения контракта самостоятельно поступил в высшее учебное заведение (на платной основе). Командир воинской части отказал И.В.Жучкову в предоставлении учебного отпуска для прохождения промежуточной аттестации, поскольку непрерывная продолжительность его военной службы по контракту менее трех лет. Решением Московского гарнизонного военного суда от 22 ноября 2016 года, оставленным без изменений судом вышестоящей инстанции, заявителю было отказано в удовлетворении административного заявления, в том числе о признании неправомерными действий командира воинской части.#❝

По мнению И.В.Жучкова, оспариваемое законоположение не соответствует статье 43 (часть 1) Конституции Российской Федерации, поскольку не предполагает предоставления учебного отпуска для прохождения промежуточной аттестации в высшем учебном заведении военнослужащим, которые до заключения контракта самостоятельно поступили в высшее учебное заведение, независимо от продолжительности военной службы по контракту.#❝

По смыслу статей 37 (часть 1) и 59 Конституции Российской Федерации во взаимосвязи с ее статьями 71 (пункт «м»), 72 (пункт «б» части 1) и 114 (пункты «д», «е» части 1), военная служба представляет собой особый вид государственной службы, непосредственно связанной с#❝

обеспечением обороны страны и безопасности государства и, следовательно, осуществляемой в публичных интересах. Лица, несущие такого рода службу, выполняют конституционно значимые функции, чем предопределяется их специальный правовой статус, обусловленный необходимостью выполнения ими долга и обязанности гражданина Российской Федерации по защите Отечества.#❝

Правоотношения, возникающие в связи с прохождением военной службы, включая поступление на военную службу и увольнение с нее, назначение на воинские должности и освобождение от воинских должностей, а также иные правоотношения, имеющие специфический характер в условиях военной службы, регулируются федеральными законами и иными нормативными правовыми актами, определяющими порядок прохождения военной службы и статус военнослужащих и устанавливающими для военнослужащих – с учетом особой значимости выполняемых ими функций и в целях компенсации обусловленных спецификой военной службы ограничений – гарантии и преимущества, обеспечивающие им льготный порядок реализации права на жилище, права на охрану здоровья и медицинскую помощь, права на образование и доступ к культурным ценностям, права пользования транспортными услугами (статьи 15, 16, 19 и 20 Федерального закона «О статусе военнослужащих»), а также иные гарантии и льготы.#❝

Законодатель, действуя в рамках предоставленной ему дискреции, закрепил в абзаце втором пункта 2 статьи 19 Федерального закона «О статусе военнослужащих» право военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, на обучение по программам среднего профессионального образования и высшего образования, а также на подготовительных отделениях федеральных государственных образовательных организаций высшего образования, поставив реализацию данного права в зависимость от непрерывной продолжительности военной службы по контракту (не менее трех лет).#❝

Данное законоположение направлено на реализацию конституционного права на образование указанной категории граждан, создание благоприятных условий для его получения – за счет средств федерального бюджета, носит гарантийный характер и не может расцениваться как нарушающее конституционные права заявителя, самостоятельно поступившего в высшее учебное заведение (на платной основе).#❝

Исходя из изложенного и руководствуясь пунктом 2 статьи 43, частью первой статьи 79, статьями 96 и 97 Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской Федерации», Конституционный Суд Российской Федерации#❝

определил:#❝

Председатель Конституционного Суда Российской Федерации В.Д.Зорькин#❝

№ 364-О#❝