Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина Забасина Виталия Николаевича на нарушение его конституционных прав абзацем седьмым статьи 2 Закона Российской Федерации «О…

представленных материалов, решением суда общей юрисдикции, оставленным без изменения судами вышестоящих инстанций, В.Н.Забасину отказано в удовлетворении требования обязать орган регистрационного учета зарегистрировать его по месту пребывания в садовом доме, возведенном на принадлежащем ему садовом земельном участке. При этом суды сослались на статью 3 Закона Российской Федерации «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» и на пункт 3 Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации (утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 17 июля 1995 года № 713), которые воспроизводят положения оспариваемого заявителем абзаца седьмого статьи 2 названного Закона Российской Федерации. Суды установили, что принадлежащий заявителю садовый дом имеет назначение нежилого помещения, и пришли к выводу, что он не относится к месту, где гражданин может быть зарегистрирован по месту пребывания.#❝

По мнению заявителя, оспариваемое законоположение противоречит статьям 19 (часть 2), 27 (часть 1), 35 (часть 2), 36 (часть 2) и 40 (часть 1) Конституции Российской Федерации, поскольку ограничивает перечень мест, в которых возможна регистрация по месту пребывания, и позволяет органам регистрационного учета отказывать гражданам в регистрации в садовых домах и иных помещениях, не предназначенных для постоянного проживания.#❝

Как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации, регистрация граждан по месту пребывания и по месту#❝

жительства является предусмотренным федеральным законом способом их учета в пределах территории Российской Федерации, носящим уведомительный характер и отражающим факт нахождения гражданина по месту пребывания или жительства (постановления от 24 ноября 1995 года № 14-П, от 4 апреля 1996 года № 9-П, от 15 января 1998 года № 2-П, от 2 февраля 1998 года № 4-П, от 2 июня 2011 года № 11-П и от 30 июня 2011 года № 13-П; определения от 13 июля 2000 года № 185-О, от 6 октября 2008 года № 619-О-П, от 13 октября 2009 года № 1309-О-О, от 19 декабря 2017 года № 3097-О и др.).#❝

Конституционный Суд Российской Федерации ранее также указывал, что регистрация граждан должна осуществляться независимо от местонахождения соответствующего жилого строения, пригодного для постоянно проживания, и отмечал допустимость изменения правового статуса жилых строений, расположенных на садовых земельных участках, относящихся к землям населенных пунктов или землям сельскохозяйственного назначения, и перевода их в категорию в жилых домов (постановления от 14 апреля 2008 года № 7-П и от 30 июня 2011 года № 13-П).#❝

С сохраняющими силу приведенными правовыми позициями Конституционного Суда Российской Федерации согласуется оспариваемая норма Закона Российской Федерации «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации», определяющая в качестве места пребывания гостиницу, санаторий, дом отдыха, пансионат, кемпинг, туристскую базу, медицинскую организацию или другое подобное учреждение, учреждение уголовно-исполнительной системы, исполняющее наказания в виде лишения свободы или принудительных работ, либо не являющееся местом жительства гражданина Российской Федерации жилое помещение, в которых он проживает временно.#❝

Следовательно, данное законоположение не может рассматриваться как нарушающее какие-либо конституционные права граждан.#❝

Исходя из изложенного и руководствуясь пунктом 2 статьи 43, частью первой статьи 79, статьями 96 и 97 Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской Федерации», Конституционный Суд Российской Федерации#❝

определил:#❝

Председатель Конституционного Суда Российской Федерации В.Д.Зорькин#❝

№ 568-О#❝