Закона Российской Федерации «О статусе судей в Российской Федерации»

положения данного Закона и (или) кодекса судейской этики, утверждаемого Всероссийским съездом судей, что повлекло умаление авторитета судебной власти и причинение ущерба репутации судьи, на судью, за исключением судьи Конституционного Суда Российской Федерации, может быть наложено дисциплинарное взыскание в виде в том числе досрочного прекращения полномочий судьи.#❝

По мнению заявительницы, оспариваемая норма не соответствует статьям 118 (часть 1), 120 (часть 1), 121 (часть 1) и 122 (часть 1) Конституции Российской Федерации, поскольку не содержит конкретного состава дисциплинарного проступка, влекущего досрочное прекращение полномочий судьи, и оснований для наложения на судью такого взыскания, что позволяет привлечь судью к дисциплинарной ответственности за вынесенное решение и высказанное в судебных актах мнение без учета правовых позиций Конституционного Суда Российской Федерации, выраженных в постановлениях от 28 февраля 2008 года № 3-П и от 20 июля 2011 года № 19-П, и тем самым приводит к нарушению конституционных принципов независимости, несменяемости и неприкосновенности судей.#❝

Конституция Российской Федерации устанавливает, что правосудие в Российской Федерации осуществляется только судом посредством конституционного, гражданского, административного и уголовного судопроизводства (статья 118, части 1 и 2).#❝

На основе данных конституционных положений нормы процессуального законодательства, Закон Российской Федерации «О статусе судей в Российской Федерации», в том числе оспариваемый пункт 1 его статьи 121, а также Кодекс судейской этики – как акт судейского сообщества – конкретизируют должностные обязанности судьи, требования к его профессиональному поведению и предусматривают дисциплинарную ответственность судей, в#❝

частности, за ненадлежащее выполнение возложенных на них профессиональных обязанностей, имея в виду, что именно судья как носитель судебной власти несет всю полноту ответственности за квалифицированное и своевременное рассмотрение находящихся в его производстве дел.#❝

При этом, как следует из Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 28 февраля 2008 года № 3-П, предусмотренное пунктом 1 статьи 121 Закона Российской Федерации «О статусе судей в Российской Федерации» наложение на судью дисциплинарного взыскания в виде досрочного прекращения полномочий не противоречит Конституции Российской Федерации, поскольку по своему конституционно-правовому смыслу в системе действующих норм применение данной меры взыскания возможно лишь за совершение такого проступка, который порочит честь и достоинство судьи, является несовместимым со статусом судьи, и лишь на основе принципа соразмерности, что должно гарантироваться независимым статусом органов судейского сообщества, осуществляющих досрочное прекращение полномочий судьи, а также справедливой процедурой рассмотрения соответствующих дел.#❝

Кроме того, статьей 121 Закона Российской Федерации «О статусе судей в Российской Федерации» предусмотрен ряд гарантий, направленных на обеспечение объективной оценки фактических обстоятельств, послуживших основанием для наложения дисциплинарного взыскания, в том числе досрочного прекращения полномочий судьи, и на предотвращение его необоснованного применения: необходимость учета характера дисциплинарного проступка, обстоятельств и последствий его совершения, формы вины и т.д. (пункт 2) (определения Конституционного Суда Российской Федерации от 29 сентября 2016 года № 1779-О, от 27 февраля 2018 года № 552- О).#❝

Вместе с тем на предотвращение необоснованного применения дисциплинарного взыскания в виде досрочного прекращения полномочий судьи направлен пункт 5 статьи 121 Закона Российской Федерации «О статусе#❝

судей в Российской Федерации» (введен Федеральным законом от 2 июля 2013 года № 179-ФЗ «О внесении изменений в Закон Российской Федерации «О статусе судей в Российской Федерации» во исполнение Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 20 июля 2011 года № 19-П), предусматривающий наложение дисциплинарного взыскания в виде досрочного прекращения полномочий судьи в исключительных случаях за существенное, виновное, несовместимое с высоким званием судьи нарушение положений данного Закона и (или) Кодекса судейской этики, в том числе за нарушение указанных положений при осуществлении правосудия, если такое нарушение повлекло искажение принципов судопроизводства, грубое нарушение прав участников процесса, свидетельствует о невозможности продолжения осуществления судьей своих полномочий и установлено вступившим в законную силу судебным актом вышестоящей судебной инстанции или судебным актом, принятым по заявлению об ускорении рассмотрения дела либо о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок.#❝

Таким образом, пункт 1 статьи 121 Закона Российской Федерации «О статусе судей в Российской Федерации» в системе действующего правового регулирования не позволяет произвольно привлекать судью к дисциплинарной ответственности и не может расцениваться как нарушающий конституционные права заявительницы.#❝

Оценка же обоснованности наложения на В.А.Черпухину дисциплинарного взыскания в виде досрочного прекращения полномочий судьи, равно как и проверка учета правовых позиций Конституционного Суда Российской Федерации при рассмотрении конкретного дела связаны с исследованием фактических обстоятельств, что к компетенции Конституционного Суда Российской Федерации, определенной в статье 125 Конституции Российской Федерации и статье 3 Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской Федерации», не относится.#❝

Исходя из изложенного и руководствуясь пунктом 2 статьи 43, частью первой статьи 79, статьями 96 и 97 Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской Федерации», Конституционный Суд Российской Федерации#❝

определил:#❝

Председатель Конституционного Суда Российской Федерации В.Д.Зорькин#❝

№ 1911-О#❝