Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина Шаповалова Александра Алексеевича на нарушение его конституционных прав частью 1 статьи 1 Федерального закона «О единовреме…

национальной гвардии, и их семей» условий, определяющих право на пенсию за выслугу лет, была сохранена выплата ранее назначенной ему по решению суда пенсии за выслугу лет в соответствии с Законом Украины от 9 апреля 1992 года № 2262-XII «О пенсионном обеспечении лиц, уволенных с военной службы, и некоторых других лиц», оспаривает конституционность части 1 статьи 1 Федерального закона от 22 ноября 2016 года № 385-ФЗ «О единовременной денежной выплате гражданам, получающим пенсию», устанавливающей, что гражданам, постоянно проживающим на территории Российской Федерации и являющимся по состоянию на 31 декабря 2016 года получателями пенсий, которые назначены в соответствии с Законом Российской Федерации от 12 февраля 1993 года № 4468-I, Федеральным законом от 15 декабря 2001 года № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», Федеральным законом от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», а также иных пенсий, выплата которых производится Пенсионным фондом Российской Федерации, осуществляется единовременная денежная выплата в размере 5 тысяч рублей.#❝

По мнению заявителя, оспариваемое законоположение, примененное судами общей юрисдикции при рассмотрении его дела, не соответствует статьям 2, 6 (часть 2), 7, 18, 19 (части 1 и 2), 39 (части 1 и 2) и 55 (части 2 и 3) Конституции Российской Федерации, поскольку допускает возможность отказа в установлении единовременной денежной выплаты лицу, получающему пенсию за выслугу лет, назначенную в соответствии с законодательством, действовавшим на территории Республики Крым на 18 марта 2014 года (Закон Украины «О пенсионном обеспечении лиц, уволенных с военной службы, и некоторых других лиц»).#❝

Конституция Российской Федерации, гарантируя каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца,#❝

для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39, часть 1), относит определение механизма реализации данного конституционного права, в том числе установление видов пенсий, правил исчисления их размеров, к компетенции законодателя (статья 39, часть 2).#❝

Определение порядка индексации пенсий как одного из способов повышения их размеров также является прерогативой законодателя, который вправе, как неоднократно отмечалось в решениях Конституционного Суда Российской Федерации, изменять установленное им в данной сфере регулирование, учитывая финансово-экономические возможности государства на соответствующем этапе его развития и соблюдая при этом конституционные принципы справедливости, равенства, соразмерности, а также стабильности и гарантированности прав граждан.#❝

Реализуя предоставленные ему полномочия, федеральный законодатель принял ряд федеральных законов, которыми приостановил на период до 1 января 2017 года действие в том числе отдельных положений Федерального закона «О страховых пенсиях», определив корректировку стоимости одного пенсионного коэффициента и увеличение размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости с 1 февраля 2016 года (пункт 2 статьи 1, статьи 5 и 6 Федерального закона от 29 декабря 2015 года № 385-ФЗ «О приостановлении действия отдельных положений законодательных актов Российской Федерации, внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и особенностях увеличения страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии и социальных пенсий»), а также части второй статьи 43 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 года № 4468-I, установив, что размер денежного довольствия, учитываемого при исчислении пенсии в соответствии со статьей 43 указанного Закона, с 1 января 2016 года составляет 69,45 процента от размера указанного денежного довольствия (Федеральный закон от 14 декабря 2015 года № 367-ФЗ «О приостановлении действия части второй статьи 43 Закона Российской Федерации «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу,#❝

службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей» в связи с Федеральным законом «О федеральном бюджете на 2016 год»).#❝

При этом в Федеральном законе «О единовременной денежной выплате гражданам, получающим пенсию» был закреплен компенсаторный механизм, предусматривающий для граждан, постоянно проживающих на территории Российской Федерации и являющихся по состоянию на 31 декабря 2016 года в том числе получателями страховых пенсий, а также пенсий, назначенных в соответствии с Законом Российской Федерации от 12 февраля 1993 года № 4468-I, право на единовременную денежную выплату, что согласуется с принципом поддержания доверия граждан к закону и действиям государства (Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 23 апреля 2004 года № 9-П; определения Конституционного Суда Российской Федерации от 5 июля 2005 года № 246-О и № 303-О, от 27 декабря 2005 года № 502-О и др.) и не может расцениваться как нарушающее конституционные права граждан, которые к указанным в данном Федеральном законе категориям не относятся.#❝

Таким образом, нет оснований полагать, что частью 1 статьи 1 Федерального закона «О единовременной денежной выплате гражданам, получающим пенсию», рассматриваемой в системе действующего правового регулирования, нарушаются конституционные права заявителя в указанном им аспекте, и, следовательно, его жалоба, как не отвечающая критерию допустимости обращений в Конституционный Суд Российской Федерации, не может быть принята к рассмотрению.#❝

Исходя из изложенного и руководствуясь частью второй статьи 40, пунктом 2 статьи 43, частью первой статьи 79, статьями 96 и 97 Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской Федерации», Конституционный Суд Российской Федерации#❝

определил:#❝

Председатель Конституционного Суда Российской Федерации В.Д.Зорькин#❝

№ 1935-О#❝