Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина Зайцева Юрия Петровича на нарушение его конституционных прав частью первой статьи 2 Федерального закона «О внесении изменен…

вследствие чернобыльской катастрофы либо с выполнением работ по ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС, выплачивается ежемесячная денежная компенсация, предусмотренная пунктом 15 части первой статьи 14 или пунктом 4 части первой статьи 15 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 года № 1244-I «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», а в случае, если размер указанной компенсации не достигает ранее назначенной суммы возмещения вреда, ежемесячная денежная компенсация выплачивается в ранее назначенной сумме, но не превышающей максимального размера ежемесячной страховой выплаты, установленного федеральным законом о бюджете Фонда социального страхования Российской Федерации на очередной финансовый год.#❝

Как следует из представленных материалов, заявитель, проходивший действительную военную службу, в 1986 году принимал участие в ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС и в 1998 году был признан инвалидом III группы вследствие увечья, полученного при исполнении обязанностей военной службы, связанного с аварией на Чернобыльской АЭС, с утратой 40 процентов профессиональной трудоспособности. Начиная с 2003 года инвалидность ему была установлена бессрочно. В 2016 году после увеличения степени утраты трудоспособности до 60 процентов Ю.П.Зайцев обратился в военный комиссариат с заявлением о перерасчете размера ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда здоровью, который с 20 декабря 2010 года (дата вступления в силу Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 20 декабря 2010 года № 21-П) был определен решением Ленинского районного суда города Ульяновска от 14 ноября 2011 года исходя из денежного довольствия с учетом степени утраты трудоспособности.#❝

Правильность отказа в перерасчете размера названной выплаты была подтверждена судами общей юрисдикции со ссылкой в том числе на оспариваемую норму.#❝

По мнению заявителя, оспариваемое положение не соответствует статьям 19 (части 1 и 2), 39 (часть 1) и 42 Конституции Российской Федерации в той мере, в какой оно допускает возможность отказа в перерасчете размера ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда здоровью в связи с изменением степени утраты профессиональной трудоспособности у инвалидов, которым он определен исходя из заработка или денежного довольствия, и при этом, будучи неопределенным по содержанию, не исключает возможности различного решения данного вопроса в правоприменительной практике.#❝

Конституция Российской Федерации как правового и социального государства (статья 1, часть 1, и статья 7, часть 1), гарантируя каждому право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением (статья 42), не определяет конкретные способы и объемы социальной защиты, предоставляемой гражданам, подвергшимся экологическому риску, в том числе вследствие радиационного воздействия.#❝

Решение данного вопроса составляет прерогативу федерального законодателя, который вправе не только устанавливать способы и формы возмещения вреда, причиненного воздействием радиации, но и изменять их, сообразуясь при этом с конституционными принципами справедливости, равенства, соразмерности, а также стабильности и гарантированности прав граждан.#❝

Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 19 июня 2002 года № 11-П, все лица, здоровью которых причинен в результате чернобыльской катастрофы вред, как правило, не устранимый с течением времени, имеют обусловленное равенством ценности#❝

их жизни и здоровья равное право на возмещение расходов, возникших в связи с потерей и (или) ухудшением здоровья, что учитывается и при определении критериев исчисления размера денежных компенсаций.#❝

Устанавливая в оспариваемой норме регулирование, обеспечивающее инвалидам-чернобыльцам, приобретшим данный статус до вступления в силу Федерального закона от 12 февраля 2001 года № 5-ФЗ и получавшим возмещение вреда, исчисленное из среднего заработка с учетом степени утраты профессиональной трудоспособности, возможность сохранения ранее определенного размера соответствующих выплат, федеральный законодатель распространил его на всех граждан, относящихся к указанной категории, безотносительно к тому, подлежали ли они переосвидетельствованию, и независимо от результатов такого переосвидетельствования. Одновременно с этим им была предоставлена возможность получать ежемесячную денежную компенсацию в возмещение вреда здоровью в размере, предусмотренном пунктом 15 части первой статьи 14 Закона «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» (если он будет выше по сравнению с ранее назначенным) (Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 8 февраля 2018 года № 7-П).#❝

Следовательно, часть первая статьи 2 Федерального закона от 12 февраля 2001 года № 5-ФЗ призвана обеспечить указанной категории инвалидовчернобыльцев максимально возможное возмещение вреда, причиненного здоровью воздействием радиации, а потому не может рассматриваться как нарушающая конституционные права заявителя, который не представил документов, свидетельствующих об уменьшении размера ежемесячной денежной компенсации после изменения степени утраты профессиональной трудоспособности.#❝

Исходя из изложенного и руководствуясь пунктом 2 статьи 43, частью первой статьи 79, статьями 96 и 97 Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской Федерации», Конституционный Суд Российской Федерации#❝

определил:#❝

Председатель Конституционного Суда Российской Федерации В.Д.Зорькин#❝

№ 2266-О#❝