Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина Мещеринова Виктора Павловича на нарушение его конституционных прав пунктами 10 и 11 Правил подготовки нормативных правовых…

пункта 10, согласно которому государственной регистрации подлежат нормативные правовые акты, затрагивающие права, свободы и обязанности#❝

человека и гражданина, устанавливающие правовой статус организаций, имеющие межведомственный характер, независимо от срока их действия, в том числе акты, содержащие сведения, составляющие государственную тайну, или сведения конфиденциального характера;#❝

пункта 11, устанавливающего, что государственная регистрация нормативных правовых актов осуществляется Министерством юстиции Российской Федерации, которое ведет Государственный реестр нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти; государственная регистрация нормативного правового акта включает в себя: правовую экспертизу соответствия этого акта законодательству Российской Федерации, антикоррупционную экспертизу этого акта, принятие решения о необходимости государственной регистрации данного акта, присвоение регистрационного номера и занесение в Государственный реестр нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти.#❝

Как следует из представленных материалов, В.П.Мещеринов обратился в суд общей юрисдикции с иском к Министерству финансов Российской Федерации и Министерству юстиции Российской Федерации о взыскании из бюджета Российской Федерации компенсации морального вреда. Как пояснил заявитель, моральный вред был причинен ему в результате применения нормативного правового акта Министерства финансов Российской Федерации. Суд, отказывая в удовлетворении заявленных требований, указал, что данный нормативный правовой акт был принят компетентным органом и зарегистрирован в порядке, предусмотренном Правилами подготовки нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти и их государственной регистрации.#❝

По мнению заявителя, оспариваемые нормативные положения не позволяют ему взыскать компенсацию морального вреда, чем необоснованно ограничивают его права, а потому не соответствуют статье 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации.#❝

Согласно статье 15 (часть 3) Конституции Российской Федерации любые нормативные правовые акты, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, не могут применяться, если они не опубликованы официально для всеобщего сведения. Действие данного конституционного положения распространяется и на нормативные правовые акты федерального органа исполнительной власти: если соответствующий нормативный правовой акт не зарегистрирован и не опубликован в установленном порядке, он не должен влечь правовые последствия, как не вступивший в силу, и не подлежит применению (Определение Конституционного Суда Российской Федерации от 2 марта 2006 года № 58- О).#❝

Институт государственной регистрации, будучи элементом механизма вступления в силу нормативных правовых актов федерального органа исполнительной власти, предполагает проведение правовой и антикоррупционной экспертизы принимаемого нормативного акта (пункт 11 Правил подготовки нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти и их государственной регистрации). Следовательно, оспариваемые нормативные положения, закрепляя порядок государственной регистрации нормативных правовых актов федерального органа исполнительной власти, по своему содержанию направлены на реализацию принципов правового государства и равенства всех перед законом и судом (статья 1, часть 1; статья 19, часть 1, Конституции Российской Федерации) и не могут рассматриваться как нарушающие конституционные права заявителя, указанные в жалобе.#❝

Исходя из изложенного и руководствуясь частью второй статьи 40, пунктом 2 статьи 43, частью первой статьи 79, статьями 96 и 97 Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской Федерации», Конституционный Суд Российской Федерации#❝

определил:#❝

Председатель Конституционного Суда Российской Федерации В.Д.Зорькин#❝

№ 2503-О#❝