Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина Шумихина Алексея Владимировича на нарушение его конституционных прав подпунктом «ж» пункта 5 Правил определения среднедушев…

стипендии и иные аналогичные выплаты, полученные гражданином в соответствии с законодательством Российской Федерации или полученные от иностранной организации в связи с деятельностью ее обособленного подразделения в Российской Федерации.#❝

Как следует из представленных материалов, заявитель является инвалидом I группы и на основании договора с учреждением социального обслуживания получает социальные услуги на дому. При исчислении среднедушевого дохода в целях определения платы за данные услуги были учтены ежемесячная денежная выплата и предоставляемая в денежной форме мера социальной поддержки инвалидов по оплате жилого помещения и коммунальных услуг. Правильность такого расчета была подтверждена судами общей юрисдикции со ссылкой в том числе на оспариваемую норму.#❝

По мнению заявителя, оспариваемое положение, предусматривая учет при исчислении среднедушевого дохода денежных выплат, установленных взамен натуральных льгот и носящих компенсационный характер, допускает умаление конституционных прав соответствующих категорий граждан и вступает в противоречие с Конституцией Российской Федерации, в том числе ее статьями 7, 19 (части 1 и 2), 39 (часть 1) и 55 (часть 2).#❝

Федеральным законом от 28 декабря 2013 года № 442-ФЗ «Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации», устанавливающим правовые, организационные и экономические основы социального обслуживания граждан в Российской Федерации, полномочия федеральных органов государственной власти и полномочия органов государственной власти субъектов Российской Федерации в сфере социального обслуживания граждан, а также права и обязанности получателей и поставщиков социальных услуг, к числу принципов#❝

социального обслуживания отнесена адресность предоставления социальных услуг (пункт 2 части 2 статьи 4).#❝

Предусматривая возможность оказания социальных услуг на различных условиях – бесплатно либо за плату или частичную плату (пункт 3 части 2 статьи 27), названный Федеральный закон в статье 31 определил категории граждан, которым социальные услуги могут предоставляться бесплатно, в том числе исходя из уровня их дохода, и делегировал Правительству Российской Федерации полномочия по установлению порядка определения среднедушевого дохода для бесплатного предоставления социальных услуг.#❝

Реализуя предоставленные ему полномочия, Правительство Российской Федерации постановлением от 18 октября 2014 года № 1075 утвердило Правила определения среднедушевого дохода для предоставления социальных услуг бесплатно, в которых был установлен перечень выплат, подлежащих учету при исчислении среднедушевого дохода, включающий наряду с другими видами доходов также пенсии, пособия, стипендии и иные аналогичные выплаты социального характера.#❝

Тем самым было установлено правовое регулирование, позволяющее обеспечивать адресность социального обслуживания и при этом – с учетом положений части 2 статьи 35 Федерального закона «Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации» – исключающее возможность ухудшения условий его предоставления в рамках длящихся правоотношений для лиц, у которых право на получение социальных услуг возникло в соответствии с действовавшим до дня его вступления в силу порядком предоставления социальных услуг в субъекте Российской Федерации, в отношении которых вновь устанавливаемые размеры платы за предоставление социальных услуг поставщиками социальных услуг в субъекте Российской Федерации и условия ее предоставления в соответствии с данным Федеральным законом не могут быть выше размеров платы за#❝

предоставление этим лицам соответствующих социальных услуг, установленных по состоянию на 31 декабря 2014 года, а условия предоставления соответствующих социальных услуг не могут быть ухудшены по сравнению с условиями, установленными по состоянию на 31 декабря 2014 года.#❝

Следовательно, оспариваемое положение, будучи одним из элементов такого правового регулирования, не может рассматриваться как нарушающее конституционные права заявителя, условия предоставления которому социальных услуг, как следует из представленных в Конституционный Суд Российской Федерации документов, после вступления в силу названного Федерального закона и принятых в целях его реализации нормативных правовых актов не изменились.#❝

Разрешение же вопроса о пересмотре перечня видов выплат, подлежащих учету при исчислении среднедушевого дохода для предоставления социальных услуг бесплатно, не относится к полномочиям Конституционного Суда Российской Федерации, как они определены статьей 125 Конституции Российской Федерации и статьей 3 Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской Федерации».#❝

Исходя из изложенного и руководствуясь частью второй статьи 40, пунктом 2 статьи 43, частью первой статьи 79, статьями 96 и 97 Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской Федерации», Конституционный Суд Российской Федерации#❝

определил:#❝

Председатель Конституционного Суда Российской Федерации В.Д.Зорькин#❝

№ 2723-О#❝