Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданки Ходаковской Татьяны Николаевны на нарушение ее конституционных прав частью 4 статьи 154 Жилищного кодекса Российской Федерац…

компенсации подлежал только тот объем электрической энергии, который был необходим для целей освещения принадлежащего истице жилого помещения.#❝

В своей жалобе в Конституционный Суд Российской Федерации Т.Н.Ходаковская оспаривает конституционность следующих законоположений:#❝

части 4 статьи 154 Жилищного кодекса Российской Федерации, определяющей, что плата за коммунальные услуги включает в себя плату за холодную воду, горячую воду, электрическую энергию, тепловую энергию, газ, бытовой газ в баллонах, твердое топливо при наличии печного отопления, плату за отведение сточных вод, обращение с твердыми коммунальными отходами;#❝

части 8 статьи 47 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации», согласно которой педагогические работники, проживающие и работающие в сельских населенных пунктах, рабочих поселках (поселках городского типа), имеют право на предоставление компенсации расходов на оплату жилых помещений, отопления и освещения; размер, условия и порядок возмещения расходов, связанных с предоставлением указанных мер социальной поддержки педагогическим работникам федеральных государственных образовательных организаций, устанавливаются Правительством Российской Федерации и обеспечиваются за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, а педагогическим работникам образовательных организаций субъектов Российской Федерации, муниципальных образовательных организаций устанавливаются законодательством субъектов Российской Федерации и обеспечиваются за счет бюджетных ассигнований бюджетов субъектов Российской Федерации.#❝

По мнению заявительницы, оспариваемые законоположения не соответствуют статьям 7, 17, 19 и 55 Конституции Российской Федерации, поскольку – вследствие неопределенности содержащихся в них понятий «электрическая энергия» и «освещение» – позволяют лишать педагогических работников, проживающих и работающих в сельских населенных пунктах, рабочих поселках (поселках городского типа), права на компенсацию затрат, понесенных ими на оплату коммунального ресурса (электрической энергии), и#❝

тем самым не гарантируют тот уровень социальной защиты названной категории граждан, который до принятия Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» обеспечивался Законом Российской Федерации от 10 июля 1992 года № 3266-I «Об образовании».#❝

Положение части 4 статьи 154 Жилищного кодекса Российской Федерации, устанавливающее структуру платы за коммунальные услуги, к которым относится, в частности, снабжение электрической энергией для коммунально-бытовых нужд, направлено на обеспечение функционирования коммунальной инфраструктуры жилых домов, которое, как указывал Конституционный Суд Российской Федерации, невозможно без внесения соответствующих платежей (Определение от 20 марта 2014 года № 561-О и др.), а потому не может рассматриваться как нарушающее конституционные права заявительницы, перечисленные в жалобе.#❝

Как неоднократно отмечал в своих решениях Конституционный Суд Российской Федерации, Конституция Российской Федерации, предусматривая в соответствии с целями социального государства установление в Российской Федерации гарантий социальной защиты населения (статья 7), вместе с тем не закрепляет конкретные способы и объемы социальной защиты, предоставляемой тем или иным категориям граждан. Разрешение данных вопросов относится к компетенции законодателя.#❝

Реализуя предоставленные ему полномочия, федеральный законодатель закрепил в части 8 статьи 47 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» право педагогических работников, проживающих и работающих в сельских населенных пунктах, рабочих поселках (поселках городского типа), на предоставление компенсации расходов на оплату жилых помещений, отопления и освещения. При этом решение вопросов, связанных с размером, условиями и порядком предоставления указанных мер социальной поддержки данных работников, было передано тем властным структурам, в#❝

ведении которых находятся соответствующие образовательные организации, в частности для педагогических работников образовательных организаций субъектов Российской Федерации и муниципальных образовательных организаций они устанавливаются законодательством субъектов Российской Федерации и обеспечиваются за счет бюджетных ассигнований бюджетов субъектов Российской Федерации.#❝

Такое правовое регулирование направлено на создание благоприятных условий для осуществления профессиональной деятельности и обеспечения социальной защищенности педагогических работников образовательных учреждений, проживающих и работающих в сельской местности, и само по себе не может расцениваться как нарушающее конституционные права граждан. Кроме того, вопреки утверждениям заявительницы, норма части 8 статьи 47 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» воспроизвела правовое регулирование, содержавшееся в абзаце третьем пункта 5 статьи 55 Закона Российской Федерации «Об образовании» (утратившего силу с 1 сентября 2013 года), и не привнесла каких-либо изменений в порядок реализации закрепленной в ней меры социальной поддержки. При таких обстоятельствах нет оснований полагать, что часть 8 статьи 47 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» может рассматриваться как нарушившая конституционные права заявительницы в обозначенном в жалобе аспекте.#❝

Оценка же достаточности мер социальной поддержки, оказываемой субъектом Российской Федерации отдельной категории граждан (педагогическим работникам, проживающим и работающим в сельских населенных пунктах, рабочих поселках (поселках городского типа), эквивалентности этих мер тому объему льгот, которые предоставлялись указанной категории граждан ранее, в том числе до 1 января 2005 года, не относится к компетенции Конституционного Суда Российской Федерации, как она определена статьей 125 Конституции Российской Федерации и статьей 3 Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской Федерации».#❝

Исходя из изложенного и руководствуясь пунктом 2 статьи 43, частью первой статьи 79, статьями 96 и 97 Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской Федерации», Конституционный Суд Российской Федерации#❝

определил:#❝

Председатель Конституционного Суда Российской Федерации В.Д.Зорькин#❝

№ 3246-О#❝