Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина Велькошевского Феликса Владимировича на нарушение его конституционных прав пунктом 11 части 2 статьи 38 Федерального закона…

Федерации от 22 сентября 1993 года № 941 «О порядке исчисления выслуги лет, назначения и выплаты пенсий, компенсаций и пособий лицам, проходившим военную службу в качестве офицеров, прапорщиков, мичманов и военнослужащих сверхсрочной службы или по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин либо службу в органах внутренних дел, федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, и их семьям в Российской Федерации», устанавливающего периоды, которые засчитываются в выслугу лет для назначения пенсий после увольнения со службы офицерам, прапорщикам, мичманам, военнослужащим сверхсрочной службы и проходившим военную службу по контракту солдатам, матросам, сержантам и старшинам, лицам рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, войск национальной гвардии Российской Федерации.#❝

Кроме того, Ф.В.Велькошевский оспаривает конституционность пункта 11 части 2 статьи 38 (в жалобе ошибочно названного подпунктом 11 пункта 1 статьи 38) Федерального закона от 30 ноября 2011 года № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», предусматривающего, что в стаж службы (выслугу лет) в органах внутренних дел включается срок испытания при поступлении гражданина на службу в органы внутренних дел.#❝

Как следует из представленных материалов, Ф.В.Велькошевский в сентябре 2014 года был уволен со службы по основанию, предусмотренному подпунктом «г» пункта 1 статьи 51 Федерального закона от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» (по состоянию здоровья – в связи с признанием военно-врачебной комиссией ограниченно годным к военной службе военнослужащего, проходящего военную службу по контракту на воинской должности, для которой штатом предусмотрено воинское звание#❝

до старшины или главного корабельного старшины включительно). При исчислении выслуги лет для определения права заявителя на пенсию не было учтено время его работы стажером на должности милиционера-водителя, вследствие чего в назначении пенсии Ф.В.Велькошевскому было отказано.#❝

По мнению заявителя, оспариваемые нормы не соответствуют Конституции Российской Федерации, поскольку по смыслу, придаваемому им правоприменительной практикой, не позволяют включить в выслугу лет для назначения пенсии период испытания, устанавливаемый при поступлении гражданина на службу в органы внутренних дел (период работы стажером).#❝

Постановлениями судов общей юрисдикции, принятыми по делу заявителя, не подтверждается применение в его деле оспариваемого им пункта 1 Постановления Совета Министров – Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1993 года № 941. Вследствие этого жалоба Ф.В.Велькошевского в указанной части не может быть признана соответствующей требованию допустимости, поскольку в силу статей 96 и 97 Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской Федерации» граждане вправе обратиться в Конституционный Суд Российской Федерации с жалобой на нарушение своих конституционных прав и свобод законом и такая жалоба признается допустимой, если этим законом затрагиваются их конституционные права и свободы и если оспариваемый закон применен в конкретном деле, рассмотрение которого завершено в суде.#❝

Что касается пункта 11 части 2 статьи 38 Федерального закона «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», то он также не был применен судами в деле заявителя.#❝

Между тем в судебных постановлениях суды опирались на устанавливающую аналогичное регулирование часть пятую статьи 12 Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации и текста#❝

Присяги сотрудника органов внутренних дел Российской Федерации (утверждено Постановлением Верховного Совета Российской Федерации от 23 декабря 1992 года № 4202-I «Об утверждении Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации и текста Присяги сотрудника органов внутренних дел Российской Федерации»), согласно которой испытательный срок, устанавливаемый стажеру, засчитывается в стаж службы в органах внутренних дел, дающий право на выплату процентной надбавки за выслугу лет и назначение пенсии по линии Министерства внутренних дел Российской Федерации.#❝

Данная норма, закрепляя правило о включении продолжительности испытательного срока лица, назначенного стажером на соответствующую должность без присвоения ему специального звания, в стаж службы для выплаты процентной надбавки за выслугу лет как части денежного довольствия и для осуществления пенсионного обеспечения указанных лиц, направлена на защиту их интересов и не может рассматриваться как нарушающая конституционные права граждан.#❝

Разрешение же вопроса о правильности исчисления выслуги лет заявителя для определения его права на пенсию к компетенции Конституционного Суда Российской Федерации, определенной в статье 125 Конституции Российской Федерации и статье 3 Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской Федерации», не относится.#❝

Исходя из изложенного и руководствуясь частью второй статьи 40, пунктом 2 статьи 43, частью первой статьи 79, статьями 96 и 97 Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской Федерации», Конституционный Суд Российской Федерации#❝

определил:#❝

Суде Российской Федерации», в соответствии с которыми жалоба в Конституционный Суд Российской Федерации признается допустимой.#❝

Председатель Конституционного Суда Российской Федерации В.Д.Зорькин#❝

№ 681-О#❝